Решение от 18 июля 2013 года №12-328-13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июля 2013 года                             Дело № 12-328-13
 
    Судья Калининского районного суда г. Тюмени Федорова И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» на постановление Государственной инспекции труда в Тюменской области о назначении административного наказания от 27 марта 2013 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» обратилось в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Тюменской области о назначении административного наказания от 27 марта 2013 года. Мотивирует обращение в суд тем, что вышеуказанным постановлением ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» привлечен к административной ответственности за нарушение по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. С данным постановлением не согласен, считает его незаконным и не обоснованным. В обосновании жалобы указывает, что законный представитель общества – генеральный директор Болдарев А.В. не был уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции труда в Тюменской области о назначении административного наказания от 27 марта 2013 года.
 
    Представитель ООО «УК «Керама-Западная Сибирь»Мухин Д.А. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по доводам, изложенным в жалобе.
 
        Представитель административного органа – Государственной инспекции труда в Тюменской области Полянская Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях на жалобу.
 
    Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, находит жалобу ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» подлежащей удовлетворению.
 
        Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 марта 2013 года, составленного начальником правового отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной с 19 марта 2013 года по 21 марта 2013 года в ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» были выявлены нарушения законодательства о труде.
 
    Постановлением № 97-457-13-ОБ/75/23/6 начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области от 27 марта 2013 года ООО «УК «Керама- Западная Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.
 
    Судья находит вышеуказанное постановление незаконным по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя, в связи с чем юридическое лицо должно быть извещено о времени и месте составления протокола.
 
    Частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
 
    Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ст.25.4 КоАП РФ).
 
    В соответствии с п.14.1 и разделом 16 Устава ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» единоличным исполнительным органом общества, осуществляющим руководство текущей деятельности, является генеральный директор.
 
    Приказом от 21.06.2011 года генеральным директором ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» назначен Болдарев А.В.
 
    Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 27 марта 2013 года в отношении ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» составлен с участием представителя юридического лица Слинкиной С.А., действующей на основании доверенности № 3 от 09.01.2013 года.
 
    Доверенность № 3 от 09.01.2013 года выдана ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» Слинкиной С.А. на представление интересов общества в органах государственной власти м местного самоуправления, на оплату государственной пошлины в бюджеты разных уровней, представление интересов в судах, в арбитражных судах.
 
    Установленный ст.25.4 КоАП РФ перечень законных представителей юридического лица является закрытым, в связи с чем представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является, в связи с чем его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.
 
    Довод представителя Государственной инспекции труда в Тюменской области о вызове руководителя организации или представителя 22.03.2013 года посредством факсимильной связи для оформления результатов проверки и решения вопроса о привлечении к административной ответственности не нашел подтверждения, поскольку материалы дела доказательств этому не имею, из письма от 22.03.2012 года о вызове руководителя не представляется возможным установить отправлялось ли данное сообщение, кому и по какому номеру телефона было отправлено сообщение.
 
    При указанных обстоятельствах, судья считает, что ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку получивший извещение о дате и месте составления протокола об административных правонарушениях Слинкина С.А. не является его законным представителем.
 
    Согласно ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Материалы дела не содержат надлежащего извещения ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручено Сливкиной С.А., которая как установлено выше, не является законным представителем ООО «УК «Керама-Западная Сибирь».
 
    При указанных обстоятельствах, судья считает, что привлечение ООО «УК «Керама –Западная Сибирь» произведено с нарушением процессуальных требований, установленных ст.ст. 28.2,25.4 КоАП РФ. Поскольку данные нарушения носят существенный характер, судья считает, что протокол об административном правонарушении от 27 марта 2013 года не является доказательством совершения правонарушения, а постановление № 97-457-13-ОБ/75/23/6 начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области от 27 марта 2013 года о назначении административного наказания ООО «УК «Керама- Западная Сибирь- подлежит отмене, как незаконное, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Керама –Западная Сибирь» следует прекратить.
 
    Руководствуясь ст. 1.5, 2.1, 24.5, 25.4, 30.1, 30.2, 30.6, 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд     
 
 
Р Е Ш И Л:
 
        Жалобу ООО «УК «Керама-Западная Сибирь» удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить постановление № 97-457-13-ОБ/75/23/6 начальника правового отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области от 27 марта 2013 года о назначении административного наказания ООО «УК «Керама- Западная Сибирь», производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд г. Тюмени.
 
    Председательствующий судья И.И. Федорова