Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: 12-3276/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2020 года Дело N 12-3276/2020
Судья Краснодарского краевого суда Пархоменко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе исполняющего обязанности главы администрации Туапсинского городского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >3 на решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата>,
установил:
постановлением государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора < Ф.И.О. >2 /ПР/2020 от <Дата> должностное лицо исполняющий обязанности главы администрации Туапсинского городского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности главы администрации Туапсинского городского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >3 обжаловал его в Туапсинский городской суд Краснодарского края.
Обжалуемым решением судьи постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора < Ф.И.О. >2 /ПР/2020 от <Дата> оставлено без изменения, жалоба < Ф.И.О. >3- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, исполняющий обязанности главы администрации Туапсинского городского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >3 просит решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата> отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав < Ф.И.О. >3, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.
Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении,
в ходе проверки, проведенной Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора, установлено, что в 70 метрах вверх по течению реки Туапсе от автомобильного моста по <Адрес...> и в 10 метрах вверх по течению реки Туапсе от железнодорожного моста установлен сброс сточных вод в водный объект - реку Туапсе из металлической трубы, выведенной с правого берега реки.
Также в ходе проверки установлено, что металлическая труба, являясь прямым выпуском сточных вод в реку Туапсе, не зарегистрирована в федеральном, региональном и муниципальном реестрах, и как следствие, является бесхозяйным объектом.
В силу ст. 5 ч. 8 Федерального закона от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно постановлению администрации Туапсинского городского поселения <Адрес...> от 05.02.2013г. "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <Адрес...>" в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" со ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" МУП "ЖКХ <Адрес...>" наделена статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения в <Адрес...>.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Бесконтрольные сбросы сточных или канализационных вод в естественный поверхностный водоток <Адрес...> влекут за собой реальную опасность загрязнения водного объекта, причинения вреда окружающей среде, что создает угрозу безопасности здоровью людей и нарушает права граждан на благополучную окружающую среду.
Таким образом, судьей городского суда достоверно установлено, что должностное лицо органа местного самоуправления - исполняющий обязанности главы Администрации Туапсинского городского поселения не выполнил возложенные на него обязательства по подаче заявки на постановку на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и принятию в муниципальную собственность бесхозяйного объекта капитального строительства, относящегося к системе коммунальной инфраструктуры, используемой в сфере водоотведения - выпуска сточных вод.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Вина < Ф.И.О. >3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судьей Туапсинского городского суда Краснодарского края обоснованно вынесено решение от <Дата>, которым жалоба < Ф.И.О. >3 на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от <Дата> оставлена без удовлетворения.
Доказательства, положенные судьей городского суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы администрации Туапсинского городского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >3 подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей городского суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.
На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
решил:
решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от <Дата> оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главы администрации Туапсинского городского поселения <Адрес...> < Ф.И.О. >3 - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
