Дата принятия: 05 февраля 2021г.
Номер документа: 12-327/2020, 12-10/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2021 года Дело N 12-10/2021
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретареАнгушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Устинова А.И. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 17 ноября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ)в отношении Устинова А.И.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 17 ноября 2020 г.Устинов А.И.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.
Не согласившись с данным постановлением, Устинов А.И. подал жалобу в Верховный Суд Республики Бурятия, в котором ставит вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу, ссылаясь напроцессуальные нарушения.
В судебном заседании по рассмотрению жалобы на решение районного суда, Устинов А.И. (участвующий посредством ВКС), его защитник Ушаков В.И. доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Бардаханов В.Е. в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, не явился по неизвестным суду причинам. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не направлял. При таких обстоятельствах и отсутствии возражений, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц и свидетеля ФИО8, судья Верховного Суда Республики Бурятия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 ст.19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Согласно материалам дела и установлено судом, 16 ноября 2020 г. около 20 час. 55 мин. Устинов А.И., находясь возле <...>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, выражался в грубой форме, вел себя агрессивно, на замечания никак не реагировал, толкал сотрудников полиции, хватался за одежду, пытался вырваться.
Признавая Устинова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ судья районного суда исходил из того, что факт невыполнения им законного требования сотрудников полиции подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Однако с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником милиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим. Требования распоряжения должны быть исключительно законными, отданными в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.
В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.
Между тем, ни протокол об административном правонарушении, ни рапорт сотрудника полиции, не содержат описания события административного правонарушения, поскольку в них не указано законное требование, предъявленное сотрудником полиции, которому Устинов А.И. не повиновался, а также в чем конкретно было выражено неповиновение Устинова А.И. требованиям сотрудникам полиции.
Данный недостаток протокола является существенным, так как согласно ст. ст. 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявленное лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное обстоятельство лишало судью районного суда возможности проверить обоснованность предъявленного Устинову А.И. обвинения и принять правильное решение по делу.
В данном случае, при подготовке к рассмотрению данного дела, судье районного суда, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
Однако в настоящее время такая возможность утрачена, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.
При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства виновности Устинова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 17 ноября 2020 года вынесенное в отношении Устинова А.И. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушениипредусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении ФИО отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Ихисеева М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
