Дата принятия: 15 октября 2013г.
Номер документа: 12-327/2013
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2013 года Дело N 12-327/2013
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 15 октября 2013 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Куркина Ю.И. на постановление судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 09 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Куркина Ю. И., родившегося ... в ... , зарегистрированного и проживающего в ... ,
установила:
... старшим инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Нанайском районе ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Куркина Ю.И.
Постановлением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 09 июля 2013 года действия Куркина Ю.И. переквалифицированы на ч.2 ст.18.15 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Данным постановлением Куркин Ю.И. признан виновным в том, что являясь индивидуальным предпринимателем и собственником земельного участка по ... , разрешенным видом использования которого является осуществление предпринимательской деятельности, ... предоставил гражданке ... ФИО доступ на территорию земельного участка, тем самым привлек ее к осуществлению трудовой деятельности в сфере розничной торговли без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Куркин Ю.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и отсутствием доказательств привлечения гражданки ... ФИО к трудовой деятельности именно им.
Куркин Ю.И., должностное лицо УФМС, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Куркина Ю.И. - Фещенко Е.В., исследовав материалы дела, нахожу постановление подлежащим изменению.
Частью 2 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Факт совершения Куркиным Ю.И. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.4); распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки иностранных граждан, пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность по адресу: ... (л.д.40); фототаблицей (л.д.55-58); объяснением Куркина Ю.И. на л.д.20 и его показаниями в судебном заседании при рассмотрении дела в районном суде, в которых он подтвердил факт передачи ФИО ключей от контейнера, расположенного по адресу: ... ; сообщением УФМС России по Хабаровскому краю от ... , согласно которому ИП Куркин Ю.И. не оформлял разрешения на привлечение и использование иностранных работников (л.д.39); объяснением ФИО согласно которым Ю. дал ей ключи, они открыли склад, после продавали вещи; Ю. является ... ; позже должны были заключить договор (л.д.42); копией постановления о привлечении ФИО к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление ею трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу (л.д.45, 46).
Ссылку в жалобе на отсутствие документов, подтверждающих заключение между Куркиным Ю.И. и гражданкой ... ФИО трудового либо гражданско-правового договора, нельзя признать состоятельной, поскольку ни форма договора с иностранным гражданином, ни форма его допуска к выполнению работ не имеют значения для привлечения к административной ответственности, так как фактически ФИО была допущена Куркиным Ю.И. к трудовой деятельности и осуществляла ее.
Поэтому оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не усматривается.
Вместе с тем, назначив Куркину Ю.И. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.18.15 КоАП РФ для должностных лиц, суд первой инстанции не мотивировал, по какой причине признал Куркина Ю.И. должностным лицом, и не учел при этом примечание к ст.18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Помимо этого, суд не учел, что протокол об административном правонарушении составлен на Куркина Ю.И. как на физическое лицо: «Куркин Ю.И., являясь физическим лицом, допустил гражданку ... к осуществлению розничной торговли продукцией промышленного потребления на территории, принадлежащей ему на праве собственности» (л.д.4).
При таких обстоятельствах суд не вправе был изменять статус Куркина Ю.И. и назначать ему наказание как должностному лицу, а не как физическому лицу, поскольку это ухудшило его положение.
В связи с этим постановление подлежит изменению со снижением назначенного наказания до минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.18.15 КоАП РФ для граждан, а именно до 2 тысяч рублей.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Постановление судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 09 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Куркина Ю. И. изменить, снизив размер административного штрафа до 2 (двух) тысяч рублей.
В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу Куркина Ю.И. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
