Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 12-327/14
Дело № 12-327/14
Р Е Ш Е Н И Е
Великий Новгород 29 мая 2014 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Федорова А.С., с участием Еремеева Р.Г., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Еремеева Р.Г. на постановление главного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора от 18 апреля 2014 года в отношении
Еремеева Р.Г., ....
о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей,
у с т а н о в и л :
16 апреля 2014 года государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора в отношении должностного лица - главного инженера ООО «Автоцентр Альянс» Еремеева Р.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.16 КоАП РФ за то, что не обеспечил выполнение требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не провел обязательное энергетическое обследование в установленный законом срок.
По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.
Не соглашаясь с указным постановлением Еремеев Р.Г. обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Истребованные подлинные материалы дела поступили в суд 13 мая 2014 года.
Срок обжалования постановления Еремеевым Р.Г. не пропущен.
В судебном заседании Еремеев Р.Г. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протест, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
Часть 8 ст. 9.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя Северо-западного управления Ростехнадзора от 26 марта 2014 года .... в отношении юридического лица ООО «Автоцентр Альянс» расположенного по адресу: .... была проведена плановая выездная проверка.
В ходе проверки в период времени с 08 апреля 2014 года по 15 апреля 2014 года было установлено, что обществом не проведено обязательное энергетическое обследование в установленный законом срок, то есть до 31 декабря 2012 года, чем нарушена часть 2 статьи 16 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", о чем составлен соответствующий акт.
16 апреля 2014 года в отношении должностного лица - главного инженера Еремеева Р.Г. составляется протокол об административном правонарушении, его бездействия квалифицируются по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ.
18 апреля 2014 года Еремеев Р.Г. признан виновным за то, что не было проведено обязательное энергетическое обследование в срок до 31 декабря 2012 года.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, что указано в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Исходя из диспозиции части 8 ст. 9.16 КоАП РФ и ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для лиц, которые обязаны были провести энергетическое обследование, давался определенный срок с момента вступления в силу названной нормы и до 31 декабря 2012 года, потому данное правонарушение не может быть длящимся.
Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела правонарушение следует признать оконченным в истечения установленного срока, то есть 31 декабря 2012 года.
Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности принято управлением 25 февраля 2014 года.
При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемое постановление вынесено административным органом после истечения года со дня совершения административного правонарушения, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку он истек 01 января 2014 года.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельства истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, вынесенное постановление от 18 апреля 2014 года нельзя признать законным, потому оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Новгородской области Северо-Западного управления Ростехнадзора от 18 апреля 2014 года, в отношении должностного лица Еремеева Р.Г., привлеченного к административной ответственности по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО привлеченного по ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, прокурором принесен протест в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Федорова
