Решение от 14 августа 2014 года №12-326/2014

Дело № 12-326/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Омск 14 августа 2014 года
 
 
    Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя департамента имущественных отношений Администрации города Омска Степанова Е.С., действующего на основании доверенности, представителя отдела надзорной деятельности ЦАО г. Омска Калиновской И.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя департамента имущественных отношений Администрации города Омска, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, зарегистрирован: 5508001003, 1025500748613, Администрация <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г., на постановление главного государственного инспектора ЦАО г. Омска по пожарному надзору № 831 от 10.07.2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением главного государственного инспектора Центрального АО г. Омска по пожарному надзору № 831 от 10.07.2014 года юридическое лицо - департамент имущественных отношений Администрации города Омска было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
 
    Департамент имущественных отношений Администрации города Омска признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе проведения проверки помещений департамента имущественных отношений Администрации города Омска, по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно: ширина горизонтального участка пути эвакуации в коридоре 3,4,5-го этажей, при двухстороннем открывании дверей, менее 1 метра, фактически 0,82 м., 0,92 м., 0,8 м.;
 
    - <адрес>, выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ст. ст. 56, 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», а именно: в помещениях гаражных боксов № 1 и № 2 не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.
 
    Не оспаривая существо правонарушения, представитель Департамента обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Омска, и просит снизить назначенное наказание, поскольку департамент имущественных отношений Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, финансирование выделяется из бюджета города, в котором не было предусмотрено выделение денежных средств на обеспечение противопожарной безопасности объектов, расположенных по вышеуказанным адресам.
 
    В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений Администрации города Омска доводы жалобы поддержал в полном объёме.
 
    Представитель ОНД ЦАО г. Омска не возражала против снижения назначенного наказания, при этом пояснила, что назначенное наказание является минимальным, из предусмотренных санкцией статьи. Вина департамента имущественных отношений Администрации города Омска нашла своё подтверждение, имеющиеся нарушения влекут угрозу жизни и здоровью людей. Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд полагает необходимым постановление изменить в части назначенного наказания.
 
    Вина Департамента подтверждается протоколом об административном правонарушении № 831 от 07.08.2014 г., протоколом осмотра, объяснениями представителя департамента имущественных отношений Администрации города Омска, и не оспаривается заявителем.
 
    Вместе с тем, в соответствии с целями административного наказания, установленными статьёй 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
 
        Согласно п. 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П указано, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, а именно с учётом последствий совершённого административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания.
 
    Санкция ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Суд полагает в данном случае справедливым и соразмерным снизить назначенное наказание с учётом следующих обстоятельств.
 
    Каких-либо вредных последствий, вследствие выявленных нарушений, не наступило, Департамент является бюджетным учреждением, надлежащего финансирования не производилось, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении Департаментом своих функций, в том числе и в отношении социальных программ, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда, изложенную в постановлении от 25.02.2014 г.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление главного государственного инспектора Центрального АО г. Омска по пожарному надзору № 831 от 10.07.2014 года в отношении департамента имущественных отношений Администрации города Омска, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, и <адрес>, зарегистрирован: 5508001003, 1025500748613, Администрация <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г., изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, в остальном постановление оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
 
    Судья С.В. Тарабанов