Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 12-325/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 12-325/2021
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Теплый дом" (далее - ООО УК "Теплый дом"), ИНН 4205361196, находящегося по адресу: пр. Ленинградский, 15А, пом. 87, г. Кемерово,
по жалобе директора ООО УК "Теплый дом" Дмитриева С.М. на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 12 апреля 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 12.04.2021 ООО УК "Теплый дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.
В жалобе директор ООО УК "Теплый дом" Дмитриев С.М. просит указанное постановление отменить, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, мотивируя тем, все нарушения, указанные в постановлении устранены 09.03.2021; вменяемое деяние не представляет какой-либо существенной опасности, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам растительного и животного мира, окружающей среде.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Общества - Пикулевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17) при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.
Согласно п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (далее - СП 3.5.3.3223-14) юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:
- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;
- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);
- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:
- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;
- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;
- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.
Согласно п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:
- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;
- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;
- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;
- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;
- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.
- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п.126 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно п.131 СанПиН 2.1.3684-21 при наличии мусоропровода крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками.
В силу п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается: хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.03.2021 при проведении административного расследования в период с 09.03.2021 по 15.03.2021 в отношении ООО "УК "Теплый дом", осуществляющего управление многоквартирным жилым домом по адресу: пр. Московский, 23 г. Кемерово, выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по проводимым инженерно-техническим и санитарно-гигиеническим мероприятиям по защите объекта от проникновения членистоногих, а именно:
- крышки загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных площадках 4,5,6 и 7-ого этажей не имеют плотного притвора из-за деформации и отсутствия резиновых прокладок, что не соответствует требованиям п. 131 СанПиН 2.1.3684-21;
- дверь в мусороприемную камеру не имеет плотного притвора (имеется зазор в нижней части из-за отсутствия порога),что не соответствует требованиям п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 в части выполнения инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов согласно п.3.8 СП 3.5.3.3223-14;
- в мусороприемной камере не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций через перекрытия (в полу в месте прохождения труб отопительной системы), что не соответствует требованиям п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 в части выполнения инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов согласно п.3.8 СП 3.5.3.3223-14;
- в подвальном помещении не проведена уборка, имеется скопление мусора (обломки кирпичей, пластиковые бутылки), что не соответствует требованиям п. 133 СанПиН 2.1.3684-21, п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17;
- слева от главного входа в месте соединения отмостки со стеной здания имеется негерметизированное отверстие, по периметру строения со стороны запасного выхода отмостка имеется неплотное примыкание к стене жилого дома, образуя щель, что не соответствует требованиям п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 в части выполнения инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов согласно п.3.8 СП 3.5.3.3223-14;
-вентиляционное окно (продух) слева от главного входа укрыто деформированной решеткой, не снабжено металлической сеткой, что не соответствует требованиям п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, п.3.3. СП 3.5.3.3223.14 с части выполнения инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов согласно п.3.8 СП 3.5.3.3223-14;
При визуальном обследовании подъезда в коридорах 5-го и 6-го этажей обнаружены жизнеспособные особи рыжего таракана (Blattella germanica). Оценка заселенности - 09.03.2021 жилой многоквартирный дом по адресу: пр. Московский, 23 в г. Кемерово, заселен членистоногими - рыжими тараканами, что не соответствует п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.
Факт административного правонарушения и виновность ООО УК "Теплый дом" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, приведенных в судебном постановлении, оценив которые по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК "Теплый дом" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что у ООО УК "Теплый дом" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, а также убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, материалы дела не содержат.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также подтверждающих ее соразмерность.
Факт устранения нарушений до составления протокола не освобождает Общество от административной ответственности, поскольку на момент проведения осмотра 09.03.2021 данные нарушения имели место.
Наказание ООО УК "Теплый дом" назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы. При назначении наказания юридическому лицу суд учел характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие отягчающего наказание обстоятельства, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств.
Ссылка заявителя жалобы на отсутствие негативных последствий не может быть признана состоятельной, поскольку диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. По смыслу ст. 6.4 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.
В этой связи, как верно указано судьей районного суда, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Оснований для переоценки выводов суда в части назначенного УК "Теплый дом" наказания, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется.
Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами, в порядке, предусмотренном КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 12 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Теплый дом" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
