Решение Кемеровского областного суда от 12 августа 2020 года №12-325/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 12-325/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Обувь России" по жалобе директора общества на постановление судьи Юргинского городского суда от 2 июня 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Юргинского городского суда от 2 июня 2020г. ООО "Обувь России" признано виновным в совершении правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе директор общества Титов А.М. просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, ссылаясь на составление протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела в отсутствие надлежащего извещения общества; необходимость применения положений ст. 1.7 КоАП РФ в связи с принятием распоряжения Губернатора области, устраняющего ответственность за вмененное обществу нарушение п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 3 апреля 2020г. N 34-рг; отсутствие по делу достоверных доказательств реализации магазином непродовольственных товаров, не относящихся к товарам первой необходимости; не принятие судом сведений о реализации магазином товаров первой необходимости, включенных в Перечень непродовольственных товаров первой необходимости; осуществление обществом деятельности по выдаче заказов, динстанционной торговли через фирменный интернет-магазин, а также деятельности в качестве банковского платежного агента по приему платежей от населения по исполнению ими денежных обязательств по кредитным договорам.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитников ООО "Обувь России" Шумилову Е.С., Фролкова Д.В. (доверенности от 1 июня 2020г. и 1 января 2020г. соответственно), прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 7 апреля 2020г. в 10.40 час. установлен факт осуществления ООО "Обувь России" в магазине "Вестфалика", расположенном по адресу: г. Юрга, ул. Строительная, 16, в нарушение п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 3 апреля 2020г. N 34-рг розничной торговли обувью. Также было установлено отсутствие медицинской книжки, а также информации о своевременности и полноте пройденного медосмотра сотрудником магазина ФИО7.; недостаточность уборочного инвентаря, отсутствие маркировки на имеющемся уборочном инвентаре; использование для проведения дезинфекции не разрешенных к применению средств; отсутствие у применяемых дезинфицирующих средств свидетельства о государственной регистрации, декларации о соответствии, инструкции по применению; отсутствие отдельных шкафов для рабочей и личной одежды; отсутствие отдельного помещения для приготовления дезинфицирующего средства; недостаточное количество медицинских масок.
30 апреля 2020г. в отношении ООО "Обувь России" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Рассматривая дело, судья пришел к выводу о наличии в деятельности ООО "Обувь России" нарушения п. 3.6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 3 апреля 2020г. N 34-рг. Судом установлено, что общество, осуществляющее в магазине "Вестфалика" по адресу: г. Юрга, ул. Строительная, 16, деятельность по реализации непродовольственных товаров, не относящихся к предметам первой необходимости, совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Иные нарушение, указанные в протоколе об административном правонарушении, были исключены из обвинения общества в связи с необоснованностью.
Считаю выводы суда не соответствующими требованиям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Указом Президента РФ от 25 марта 2020г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней на территории Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 г установлены. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
В соответствии с п. 2 Указ не распространялся, в частности, на работников непрерывно действующих организаций; медицинских и аптечных организаций; организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости.
Распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020г. N 762-р утвержден Перечнь непродовольственных товаров первой необходимости, к которым отнесены, в том числе, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, бумага туалетная.
В соответствии с п. 3.6 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020г. N 21-рг (в редакции от 31 марта 2020г. N 32-рг, а также в редакции от 3 апреля 2020г. N 34-рг) с 31 марта 2020г. по 5 и по 12 апреля 2020г.на территории области приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением объектов, указанных в перечне организаций (индивидуальных предпринимателей), на которые не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденном Правительством Кемеровской области - Кузбасса, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в рекомендуемом перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020г. N 762-р, продажи товаров динстанционным способом, в том числе с условием доставки.
Как следует из материалов дела, на момент осмотра в магазине для продажи на витрине представлены зубная паста, влажные салфетки, туалетная бумага и прочие товары из перечня товаров первой необходимости.
Рассматривая дело, судья счел доказанным невыполнение ООО "Обувь России" санитарно-противоэпидемических, в том числе ограничительных мероприятий в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции: вопреки п. 3.6 вышеуказанного Распоряжения Губернатора области.
Вместе с тем, обстоятельствам организации магазином продажи кроме непродовольственных также товаров из Перечня товаров первой необходимости, судом оценка не была дана.
Тогда как в соответствии с пунктом 4 распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020г. N 762-р предусмотрено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.
Учитывая, что понятие товар, не включенный в перечень, не ограничено каким-либо видом товара, следует считать, что магазин был вправе осуществлять розничную торговлю товарами, находящимися в ассортименте магазина.
Учитывая, что иных фактов, положенных в основу обвинения по делу не установлено, постановление суда подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Юргинского городского суда от 2 июня 2020г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка