Решение Оренбургского областного суда от 27 января 2021 года №12-325/2020, 12-17/2021

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 12-17/2021
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кожевниковой Натальи Дмитриевны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кожевниковой Натальи Дмитриевны,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 ноября 2020 года Кожевникова Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Кожевникова Н.Д. просит постановление судьи изменить, переквалифицировать действия с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ, снизить размер назначенного наказания.
Лица участвующие в деле Кожевникова Н.Д., должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7) установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (подпункт 2.1 пункта 2).
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (подпункт 2.2 пункт 2).
Из материалов дела следует, что 29 августа 2020 года в 21 час 35 минут Кожевникова Н.Д. прибыла на территорию Российской Федерации на самолете в аэропорт "Домодедово" авиарейсом *** В нарушение подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7, статей 10, 31 Федерального закона N 52-ФЗ не выполнила требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию; в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Кожевниковой Н.Д. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и последующего ее привлечения постановлением судьи к административной ответственности по названной норме.
Факт совершения Кожевниковой Н.Д. указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21 сентября 2020 года; скриншотом из ЕПГУ информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран; сведениями о пересечении Государственной границы Российской Федерации и иными материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Действия Кожевниковой Н.Д. правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку на основе совокупности доказательств было достоверно установлено, что Кожевниковой Н.Д. не были выполнены противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.
Доводы жалобы в части того, что по прибытию на территорию Российской Федерации заявитель две недели находилась дома на самоизоляции, с окружающими не контактировала, коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19, не болела, следовательно, не являлась источником распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих не являются основанием для переквалификации ее действий заявителя на часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершено Кожевниковой Н.Д. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
С учетом выше приведенных обстоятельств оснований для переквалификации действий с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что по прибытию на территорию Российской Федерации заявитель две недели соблюдала режим самоизоляции, не свидетельствует об отсутствии в действиях названного лица состава вмененного административного правонарушения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 7 на лиц, прибывающих в Российскую Федерацию, возложено ряд обязанностей, которые в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона N 52-ФЗ подлежат обязательному исполнению. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о том, что отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Кожевниковой Н.Д. к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа назначено Кожевниковой Н.Д. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в пределах, установленных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7500 рублей.
Выводы о назначении данного вида наказания, содержащиеся в постановлении судьи, мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью. 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кожевниковой Н.Д. допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кожевниковой Натальи Дмитриевны оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Хлынина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка