Решение Советского районного суда г. Брянска от 10 июня 2019 года №12-325/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 12-325/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 58 от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области в отношении Кондря Г.Г., <дата> рождения, проживающей <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 58 от 11 марта 2019 г. директор ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Кондря Г.Г. подала жалобу, в которой просит постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району от 11 марта 2019 г. N 58 отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения, а также в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы ссылается на то, что до 11 января 2019г. ООО "Дом-Сервис" проводились работы по очистке крыши многоквартирного дома N 49 по ул. Дуки г. Брянска от снежного покрова и ледяных сосулек. По состоянию на 11 января 2019г. на крыше многоквартирного дома N 49 по ул. Дуки г. Брянска отсутствовала наледь. Кроме этого ссылается на то, что она не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.
В дополнении к жалобе Кондря Г.Г. ссылается на то, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствует распоряжение о проведении выездной проверки соблюдения Правил благоустройства и обеспечения чистоты г.Брянска. С указанным приказом Кондря Г.Г. ознакомлена не была. Полагает, что проверка проведена с нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В судебном заседании Кондря Г.Г. с участием защитника Москалева А.И. доводы жалобы поддержала.
Должностное лицо представитель Советской районной администрации г. Брянскав судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрено в отсутствие представителя.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 11 марта 2019г., 11 января 2019г. в 09 час. 22 мин. директор ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. допустила образование ледяных сосулек с кровли здания, расположенного по адресу г. Брянск, ул. Дуки, д. 49, то есть не произвела своевременную очистку крыши от снега, ледяных сосулек, чем нарушен п.4.13, п. 4.14 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска.
Согласно п. 4.13, п.4.14 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460, очистка крыш (иных конструктивных элементов зданий и сооружений) от снега, снежных наростов (10 см и более) и образований ледяных сосулек должна производиться по мере необходимости в зависимости от погодных условий, с обязательным осуществлением комплекса охранных мероприятий, обеспечивающих полную безопасность движения пешеходов, транспорта и эксплуатационного персонала, выполняющего эти работы, а также полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения, растяжек, стендов рекламы, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи и др. Ответственность за несвоевременную очистку крыш (иных конструктивных элементов зданий и сооружений) от снега, удаление ледяных сосулек и безопасность проведения этих работ несет организация, исполняющая обязанности по содержанию и обслуживанию, или собственник зданий и сооружений.
Как следует из материалов дела, 11 января 2019г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. совместно с инспектором первой категории отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска Е., специалистом Комитета ЖКХ Брянской городской администрации З. проведено обследование территории по адресу г. Брянск, ул. Дуки, д.49.
В ходе обследования установлено, что на кровле вышеуказанного здания, находящегося в обслуживании ООО "Дом-Сервис", не ликвидированы сосульки и наледь с крыши.
Из объяснений К. от 11 января 2019г. следует, что он часто ходит к другу в гости, который проживает в д. 49 по ул. Дуки в г. Брянске, вот уже пару дней на крыше дома свисают большие сосульки длиной более 30 см, висят вдоль крыши.
Из объяснений Н. от 11 января 2019г. следует, что она проживает недалеко от ул. Дуки г. Брянска и часто проходит мимо дома N 49 вышеуказанной улицы. Уже несколько дней на крыше этого дома висят сосульки, с 09 января 2019г. точно, они расположены по всей крыше и уже достигают более 30-40 см. В случае падения такая сосулька может серьезно травмировать, так как вдоль дома ходят люди.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Управляющей компанией многоквартирного дома N49 по ул. Дуки в г. Брянске является ООО "Дом-Сервис"
Согласно выписке ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является директор ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г.
22 февраля 2019г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. составлен протокол об административном правонарушении N 19020032/000778 в отношении директора ООО "Дом-сервис" Кондря Г.Г., из которого следует, что 11 января 2019г. в 09 час.22 мин. директор ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. допустила образование ледяных сосулек с кровли здания, расположенного по адресу г. Брянск, ул. Дуки, д. 49, то есть не произвела своевременную очистку крыши от снега, ледяных сосулек, чем нарушен п.4.13, п. 4.14 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 58 от 11 марта 2019 г. директор ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица директора ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 19020032/000778 от 22 февраля 2019 г., актом обследования с фотоматериалом от 11 января 2019г., объяснениями свидетелей К., Н., указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях директора ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", является правильным.
Действия директора ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. правильно квалифицированы по ст.15 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области". Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст.15 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Доводы жалобы о том, что ООО "Дом-Сервис" до 11 января 2019г. проводились работы по очистке крыши многоквартирного дома N 49 по ул. Дуки г. Брянска от снежного покрова и ледяных сосулек, что подтверждается актом комиссии в составе ООО "Дом-Сервис" от 11 января 2019г., судьей отклоняются, поскольку данные доводы опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности актом обследования с фототаблицей от 11 января 2019г.
Утверждение о том, что Кондря Г.Г. не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении является несостоятельным, поскольку согласно справке о доставке почтового отправления, извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 22 февраля 2019г. на 10 час. 30 мин. получено Кондря Г.Г. 19 февраля 2019г.
Доводы о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствует распоряжение о проведении выездной проверки соблюдения Правил благоустройства и обеспечения чистоты г.Брянска, с указанным приказом Кондря Г.Г. ознакомлена не была, в вязи с чем проверка проведена с нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не могут повлечь отмену принятого постановления.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31.10.2007 N 816 "Об утверждении Положений о районных администрациях города Брянска" утверждено Положение о Советской районной администрации города Брянска.
В соответствии с п.2.2.48 указанного Положения, Советская районная администрация города Брянска осуществляет контроль за соблюдением юридическими, должностными лицами и гражданами Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, за исключением контроля в части, касающейся проведения земляных работ без разрешения (ордера).
Таким образом, административное правонарушение выявлено Советской районной администрацией города Брянска в ходе осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, в связи с чем положения Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" применению не подлежат.
Учитывая, что факт совершения должностным лицом директором ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. административного правонарушения подтвержден материалами дела, ее вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены постановления административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 11 марта 2019 г. N 58 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 11 марта 2019г. N 58 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в отношении должностного лица директора ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. оставить без изменения, жалобу должностного лица директора ООО "Дом-Сервис" Кондря Г.Г. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка