Дата принятия: 04 июля 2018г.
Номер документа: 12-325/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2018 года Дело N 12-325/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Автоград" Потапова А.Д. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 10 мая 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Автоград" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 10 мая 2018 года юридическое лицо ООО "Автоград" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения - грузовой платформы с бортами от транспортного средства.
В жалобе защитником юридического лица ставится вопрос об отмене судебного постановления, назначении наказания в виде предупреждения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Потапова А.Д., прихожу к следующим выводам.
За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 настоящего Кодекса, частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего на момент события административного правонарушения, все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.
В силу статьи 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.
Согласно положениям статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Пунктом 5 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются следующие, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Частью 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии со статьёй 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Из материалов дела следует, что в адрес ООО "Автоград" на борту т/х "..." по коносаменту N от 3 ноября 2017 года, инвойсу N от 4 ноября 2017 года, контракту N N от 1 сентября 2017 года ввезён товар - автомобильные запчасти и аксессуары. 29 ноября 2017 года генеральным директором ООО "Автоград" подана таможенная декларация на товары ДТ N N. Указанная декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В ходе таможенного досмотра обнаружено, что в контейнере, прибывшем в адрес ООО "Автоград", находится кузов автомашины "..." 1 000 килограммов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 9 февраля 2018 года в отношении ООО "Автоград" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ООО "Автоград" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: ДТ N N, коносаментом N N от 3 ноября 2017 года, инвойсом N от 4 ноября 2017 года, контрактом N N от 1 сентября 2017 года, актом таможенного досмотра (осмотра) N N от 6 декабря 2017 года, заключением эксперта о рыночной стоимости незадекларированного товара и другими документами, получившими надлежащую правовую оценку.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Во исполнение требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанность по декларированию ввозимых на территорию Таможенного союза товаров, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "Автоград" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что суду следовало переквалифицировать действия ООО "Автоград" с части 1 на часть 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Объективная сторона вменённого юридическому лицу состава административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Из материалов дела следует, что ООО "Автоград" в таможенной декларации под номером 14 заявлен один товар - кабина грузового автомобиля, а к таможенному досмотру представлен другой - кузов автомашины "...".
Установленное свидетельствует о недекларировании ввезённого товара - кузова автомобиля, а не неверном описании качественных характеристик задекларированного товара - кабины грузового автомобиля, на чём настаивает в своей жалобе защитник.
Следовательно, действия ООО "Автоград" правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.
В силу указанной нормы замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении ООО "Автоград", а стали результатом проверки правильности перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, что исключает применение статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного судьёй наказания в силу следующего.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
Законодатель, установив названные положения, предоставил тем самым возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания не может быть произвольным, а должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Следовательно, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
По настоящему делу судья, указав в постановлении на отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, необходимость назначения конфискации - наиболее строгого по отношению к штрафу наказания, возможность назначения которого предусмотрена санкцией статьи, не мотивировал.
Указанное процессуальное нарушение является существенным и влечёт за собой изменение постановления в части назначенного наказания, которое определяется в виде штрафа в размере 1/2 размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения без конфискации, учитывая, что правонарушение ООО "Автоград" совершено впервые.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предмет правонарушения подлежит передаче ООО "Автоград" после завершения таможенных процедур.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 10 мая 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Автоград" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить.
Назначить обществу с ограниченной ответственностью "Автоград" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушения, наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно 7975 (семь тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей.
Назначенный штраф подлежит оплате согласно реквизитам счета: получатель - межрегиональное операционное УФК (ФТС РФ), ИНН 7730176610, КПП - 773001001, БИК -044501002, ОКТОМ - 45328000, КБК - 15311604000016000140, счет - 40101810800000002901, код таможенного органа -10702000, банк получателя - операционный департамент Банка России, город Москва 701, основание платежа - штраф по постановлению Владивостокской таможни N 10702000, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310107020002169173.
Предмет административного правонарушения - грузовую платформу с бортами от транспортного средства, находящуюся на хранении ОАО "..." (<адрес>), после завершения таможенных процедур возвратить ООО "Автоград".
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья Е.В. Королева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
