Решение Верховного Суда Республики Коми от 16 августа 2017 года №12-325/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2017 года Дело N 12-325/2017
 
16 августа 2017 г. г. Сыктывкар
Судья Верховного Суда Республики Коми Кондратюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сыктывкарское АТП № 1» Шулеповой В.С. на постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 мая 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Сыктывкарское АТП № 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 мая 2017 года ООО «САТП № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Сыктывкарское АТП №1» Шулепова В.С. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить, указывает на отсутствие виновного поведения привлекаемого лица.
ООО «САТП № 1», надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «САТП № 1».
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не усматриваю.
Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении, Управлением государственного автодорожного надзора по РК в адрес ООО «САТП № 1» направлено определение от < Дата обезличена> об истребовании сведений, согласно которому ООО «САТП № 1» обязано было в трехдневный срок представить, заверенные в установленном порядке печатью и подписью законного представителя общества, сведения, а именно: договор аренды транспортных средств ..., государственный регистрационный знак < Номер обезличен> и ..., государственный регистрационный знак < Номер обезличен>; документы подтверждающие трудовые отношения между ООО «САТП № 1» и ... ФИО4 и ФИО5; данные о наличии и работоспособности аппаратуры ГЛОНАСС и файл выгрузки за < Дата обезличена> транспортных средств ..., государственный регистрационный знак < Номер обезличен> и ..., государственный регистрационный знак < Номер обезличен>; данные о месте парковки в ночное время указанных транспортных средств.
В определении указано, что истребуемые Управлением государственного автодорожного надзора по РК сведения необходимы для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «САТП № 1» в связи с возбуждением в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с указанным определением срок предоставления запрашиваемых сведений определен в течение 3 дней со дня получения копии настоящего определения.
Определение от < Дата обезличена> получено ООО «САТП № 1» < Дата обезличена>, что подтверждается подписью работника канцелярии ООО «САТП № 1» в указанном определении.
В связи с неисполнением определения от < Дата обезличена> и непредставлением документов, Управлением государственного автодорожного надзора по РК < Дата обезличена> составлен протокол < Номер обезличен> об административном правонарушении в отношении ООО «САТП № 1» по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Вместе с тем, как следует из установленных по делу обстоятельств, несмотря на получение указанного определения < Дата обезличена>, ООО «САТП № 1» запрашиваемые сведения в отведенный срок не представило, как и не представило их на день составления протокола - < Дата обезличена>, уведомления о невозможности предоставления истребуемых документов с изложением соответствующих причин не направило.
Невыполнение законных требований в установленный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО «САТП № 1» правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно имеющемуся в материалах дела определению должностного лица о предоставлении запрашиваемых сведений, ООО «САТП № 1» как обязанное лицо должно было исполнить указанное определение не позднее < Дата обезличена>.При решении вопроса о правомерности привлечения ООО «САТП № 1» к административной ответственности судом на основании оценки представленных доказательств достоверно установлено и обосновано принято во внимание, что законные требования должностного лица о необходимости представить запрашиваемые документы в отведенный для такого предоставления срок заявителем не исполнены.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ от 01.02.2013 № АК-143фс утверждено Положение об Управлении государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
В соответствие с данным Положением Управление государственного автодорожного надзора по РК, являясь территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляет функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Республики Коми, наделено полномочиями по государственному контролю и надзору за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную связанную с транспортным процессом деятельность, установленную федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров.
Управление государственного автодорожного надзора по РК наделено правом проверять в установленном порядке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом, деятельность, возбуждать и рассматривать дела о нарушениях в сфере транспорта, и как следствие, принимать необходимые меры для проведения необходимых мероприятий, в том числе по сбору доказательств.
Необходимость предоставления запрашиваемых сведений и документов была обусловлена собиранием доказательств по делу об административном правонарушении, возбужденном по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении привлекаемого лица.
На основании представленных в материалы дела доказательств вина правонарушителя во вменяемом правонарушении установлена, действия Общества правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наказание назначено в пределах санкции указанной нормы и отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось.
Материалами дела подтверждается, что ООО «САТП № 1» достоверно было известно о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем свидетельствует подпись должностного лица ООО «САТП № 1», получившего < Дата обезличена> копию определения от < Дата обезличена>. При направлении соответствующего определения должностным лицом разъяснено, что запрашиваемые сведения необходимы для разрешения дела об административном правонарушении.
Однако, несмотря на осведомленность и указанную обязанность предоставления запрашиваемых документов, указания должностного лица без уважительных на то причин, и в отсутствие обстоятельств, объективного исключающих возможность их реализации, не были исполнены.
В отсутствие безусловных доказательств невозможности исполнения запроса должностного лица, следует вывод о пренебрежительном отношении ООО «САТП № 1» к соблюдению требований федерального законодательства.
Доводы жалобы о том, что Общество во исполнение определения от < Дата обезличена> частично направило документы, не являются основанием для отмены постановления суда первой инстанции, поскольку истребуемые сведения были направлены только < Дата обезличена>, после истечения установленного срока.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «САТП № 1» состава указанного административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными, поскольку своего подтверждения в суде не нашли и опровергаются собранными по делу доказательствами.
Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
Постановление о привлечении ООО «Сыктывкарское АТП № 1» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного принятое по делу постановление Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 мая 2017 года следует признать законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 мая 2017 года, вынесенное в отношении ООО «Сыктывкарское АТП №1», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Сыктывкарское АТП № 1» Шулеповой В.С. - без удовлетворения..
Судья - Кондратюк А.В.
Копия верна: судья- Кондратюк А.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка