Решение от 14 августа 2014 года №12-325/2014

    Дело № 12-325/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Волжский Волгоградской области            14 августа 2014 года
 
           Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., рассмотрев единолично жалобу Жигачевой О.О. на постановление Комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский Волгоградской области от "."..г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. Жигачева О.О. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения за то, что ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери Ж.В., "."..г. года рождения.
 
    Считая вынесенное постановление незаконным, Жигачева О.О. обратилась с жалобой в суд, в которой просила постановление отменить.
 
    При рассмотрении жалобы Жигачева О.О. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснила, что надлежащим образом исполняет родительские обязанности, спиртными напитками не злоупотребляет, проживает вместе со свекровью и свекром, свекровь употребляет спиртные напитки, устраивает скандалы.
 
    Инспектор по делам несовершеннолетних отдела полиции № 1 Управления МВД России по Волгоградской области Донец Е.С. составившая протокол об административном правонарушении в отношении Жигачевой О.О. на рассмотрение жалобы не явилась по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу Жигачевой О.О. подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как установлено при рассмотрении жалобы, копия оспариваемого постановления направлена Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области в адрес Жигачевой О.О. по почте "."..г. и получена ею "."..г., что подтверждается почтовый конвертом; доказательства более раннего вручения Жигачевой О.О. копии постановления в материалах дела отсутствуют. Жалоба на данное постановление подана Жигачевой О.О. в суд "."..г., то есть в установленный законом срок.
 
    Часть 1 статьи 5.35. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    С объективной стороны указанное правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
 
    С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.
 
    В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП).
 
        В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г., "."..г. в 10 часов 00 минут в <адрес> было установлено, что Жигачева О.О. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетней дочери Ж.В., "."..г. года рождения, а именно злоупотребляет спиртными напитками в присутствии дочери, устраивает скандалы с родителями в ее присутствии, тем самым нарушает ст. 63 СК РФ, согласно которой родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также ст. 65 СК, согласно которой обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей; родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
 
    В подтверждение изложенных в постановлении обстоятельств комиссия по делам несовершеннолетних сослалась на протокол об административном правонарушении №... от "."..г., объяснение Жигачевой О.О., Я., С., справку инспектора ПДН ОДН ОП № 1 УМВД России по г. Волжскому Е.С. Донец, акт обследования материально-бытовых условий семьи.
 
    Вместе с тем, как следует из объяснений Жигачевой О.О., данных в ходе рассмотрения жалобы, объяснение, написанное сотрудником полиции, она подписала, не прочитав, спиртными напитками не злоупотребляет, скандалы в присутствии ребенка не устраивает.
 
    В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Жигачева О.О. также пояснила, что родительские обязанности в отношении несовершеннолетней дочери Жигачевой В.Р. она исполняет надлежащим образом, принимая все зависящие от нее меры, заботясь о ее здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
 
    Для проверки доводов, изложенных в жалобе, и выяснения всех обстоятельств дела, в ходе рассмотрения жалобы были допрошены в качестве свидетелей Ярченко Л.В., Султанова Л.В. по обстоятельствам исполнения Жигачевой О.О. родительских обязанностей в трехмесячный период, предшествующий вынесению оспариваемого постановления, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
 
    Так, свидетель Я. пояснила, что Жигачева О.О. проживает в в квартире над ее квартирой, чуть больше года. В основном она проживает на даче, поэтому редко встречается с соседями, за все время Жигачеву О.О. видела только один раз на лестнице в подъезде вместе с ребенком. Девочка выглядела ухоженной, была хорошо одета. В состоянии опьянения Жигачеву О.О. никогда не видела, при ней она не ругалась, скандалы не устраивала. Как-то вечером слышала в доме женский крик, но кто ругался ей не известно, о чем она сообщила инспектору по делам несовершеннолетних, который в подъезде дома брал у нее письменные объяснения, записанные инспектором она прочесть не смогла из-за неразборчивости почерка, поэтому подписала.
 
    Свидетель С. пояснила, что проживает по соседству с Жигачевой О.О., один раз слышала пьяные крики, но откуда доносились крики ей не известно. Жигачеву О.О. увидела первый раз только в суде, до этого ее не встречала. Инспектору давала аналогичные объяснения, та их записывала, но неразборчивый почерк прочесть не смогла, подписала, не читая.
 
    Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей в ходе судебного разбирательства не имеется, свидетелям разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, перед дачей показаний они предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за отказ от дачи показаний, либо за дачу заведомо ложных показаний, кроме того, их показания согласуются с другими материалами дела, исследованными при рассмотрении жалобы. Письменные объяснения данных свидетелей, отобранные составителем протокола об административном правонарушении "."..г., указанным выше требованиям не отвечают.
 
    Как следует из акта обследования материально-бытовых условий и морально-психологического климата семьи Жигачевой О.О., представленного органом опеки по запросу суда, в трехкомнатной квартире по адресу <адрес> проживают Жигачева О.О., ее дочь Ж., дочь Ж.В., мать – Л., Ц., Б. Из беседы с Жигачевой О.О. комиссией специалистов отдела опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский установлено, что отцом детей является Ж., брак между ними расторгнут, проживает в г. Волгограде. С ее слов, отец детям материальной помощи не оказывает. В данной квартире семья проживает с "."..г. года. Из беседы с Жигачевой О.О. установлено, что на нее был составлен протокол сотрудниками полиции, в котором она расписалась, не ознакомившись с текстом. С ее слов, соседи написали на нее заявление, в связи с тем, что была в состоянии алкогольного опьянения. Жигачева О.О. сообщила, что занимается воспитанием детей, ведет нормальный образ жизни. Квартира находится в удовлетворительном состоянии, имеется необходимая мебель, бытовая техника, продукты питания, детские вещи.
 
    Согласно представленной производственной характеристике, Жигачева О.О. работает у ИП К. в должности фасовщицы, за период работы с "."..г. по "."..г. характеризуется исключительно положительно.
 
    Оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат достаточных данных, подтверждающих факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Жигачевой О.О. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней Ж.В., "."..г. года рождения, и совершения ею правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, должны толковаться в его пользу.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, постановление Комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский о привлечении Жигачевой О.О. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Жигачевой О,О. на постановление Комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. по делу об административном правонарушении - удовлетворить.
 
    Постановление Комиссии по делам о несовершеннолетних и защите их прав городского округа - город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Жигачевой О.О. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья:                                     Н.Г. Винецкая