Дата принятия: 17 августа 2017г.
Номер документа: 12-3243/2017
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 12-3243/2017
17 августа 2017 г. г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кордиковой Е.Г. на постановление Кореновского районного суда Краснодарского края от 03 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 03 августа 2017 г. гражданка Республики Казахстан Кордикова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда через границу РФ.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Кордикова Е.Г. просит постановление судьи отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения Кордиковой Е.Г., адвоката < Ф.И.О. > 3, представителя Кордиковой Е.Г. по доверенности < Ф.И.О. > 4, настаивавших на удовлетворении требований жалобы, судья вышестоящей инстанции считает необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении, в связи со следующим.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из материалов дела, <...>, в <...>, по адресу: <...>, Кордикова Е.Г. нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности.
Обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением Кордиковой < Ф.И.О. > 8, и другими письменными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Кордиковой < Ф.И.О. > 9 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Кордиковой < Ф.И.О. > 10 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении Кордиковой Е.Г. административного наказания судьей, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, учтены не были.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как установлено судом вышестоящей инстанции, Кордикова Е.Г. является членом литературного актива Союза российских писателей, членом объединенного творческого союза «Товарищество Кубанских художников», членом Интернационального союза писателей, драматургов и журналистов. На протяжении долгих лет она принимает участие в разработке и принятии мер по сохранению и приумножению многонационального культурного и исторического наследия России. Безвозмездно ведет большую общественно-массовую, просветительскую работу, участвует во всех мероприятиях, проводимых в Краснодарском крае, принимает активное участие в поэтической пропаганде социально значимых концертов, спектаклей, выставок и других культурных мероприятий в Краснодарском крае и за его пределами, которые связаны с духовно-патриотическим и нравственным воспитанием молодежи, популяризацией российской культуры и осуществлением благотворительной деятельности, принимает активное участие в благотворительных акциях и мероприятиях.
Санкция части 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Кордиковой Е.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 03 августа 2017 г. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Кордиковой Е.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
решил:
постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 03 августа 2017 г. изменить: исключить указание на назначение Кордиковой Е.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части судебное постановление оставить без изменения.
Судья Краснодарского краевого суда С.А. Борисихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
