Решение Забайкальского краевого суда

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 12-324/2021

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на постановление судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Забировой И. Н., родившейся <Дата>, уроженки села <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

постановлением судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2021 года (л.д. 38-44) производство по настоящему делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе (л.д. 48-49), поданной в Забайкальский краевой суд, уполномоченное должностное лицо Е.В. Тартынская просит об отмене указанного постановления.

В заседании суда представитель административного органа С.Е. Мусихина жалобу поддержала.

И.Н. Забирова не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав явившееся лицо и изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Соблюдение данных норм КоАП РФ не было обеспечено судьёй районного суда.

В вину И.Н. Забировой ставится то обстоятельство, что <Дата> с 12 часов до 12 часов 50 минут в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю С.Д. Хрюкиной, по адресу: <адрес>, <адрес>, будучи продавцом, она нарушила пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, что выразилось в обслуживании покупателя без использования медицинской маски.

При рассмотрении дела, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях И.Н. Забировой состава вменённого административного правонарушения, мотивировав свои выводы тем, что имеющееся в данном случае невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайно ситуации, не образует состав части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а переквалификация её действий на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невозможна.

Выводы судьи районного суда основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанных с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции N 3 (утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года), в силу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Таким образом, установив при рассмотрении дела, что совершённые лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, за которое установлена части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

Постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Срок давности привлечения лица к ответственности не истёк.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

отменить постановление судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2021 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка