Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12-324/2014
Дело № 12-324/2014
Р Е Ш Е Н И Е
09 июня 2014 года г. Киров
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Минервина А.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Зубова С.Е., представителя Дементьева М.А.
при секретаре Лукьяновой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубова С.Е. на постановление Управления Росприроднадзора по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного инженера ОАО <данные изъяты> Зубова С.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного территориального инспектора по надзору в области использования и охраны водных объектов по Кировской области Ф.С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ОАО <данные изъяты> Зубов С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Зубов С.Е. обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова с жалобой, указав в обосновании, что им были разработаны нормативы допустимых сбросов, на которое выдано соответствующее разрешение о предоставлении водного объекта в пользование. Согласно таблицы 2 нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах выпуска 1 определены соответствующие показатели допустимого сброса, при этом указано какие вещества пронормированы на уровне фоновых концентраций. Пунктом 13 решения о предоставлении водного объекта также предусмотрено, что при величине показателя качества воды в фоновом створе, превышающего ПДК, величина данного показателя в контрольном створе не должна превышать значений, наблюдаемых в фоновом створе. Считает, что довод об установлении превышения веществ, относительно установленных нормативов не согласуется с установленными для заявителя нормативами, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, так как превышения содержания опасных для здоровья человека веществ в сточных водах относительно установленных нормативов не обнаружено. Довод о том, что должна применяться ПДК, а не установленный норматив допустимых сбросов ни чем не обоснован. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Зубов С.Е. и его представитель Дементьев М.А. доводы жалобы поддержали, дали суду пояснения, аналогичные указанному жалобе.
Представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав заявителя и его представителя, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на другую работу Зубов С.Е. назначен на должность главного инженера ОАО <данные изъяты>
В силу пункта 10 должностной инструкции главного инженера, утвержденной генеральным директором ОАО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности главного инженера входит организация и координация работы по охране окружающей среды и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды.Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Из обжалуемого постановления следует, что в ходе плановой проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ОАО <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ОАО <данные изъяты> предоставлено право пользования водным объектом р. Люльченка с целью сброса сточных вод решением о предоставлении водного объекта в пользование ( далее решение), зарегистрированным в государственном водном реестре от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> Срок водопользования установлен по ДД.ММ.ГГГГ.
Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект разработаны и утверждены Федеральным агентством водных ресурсов. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по выпуску №1 выдано на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Перед сбросом в водный объект сточные воды по выпуску № 1 поступают в очистные сооружения биологической очистки проектной производительностью 600 куб. м/сут. и по выпуску № 2 проектной производительностью 100 куб. м/сут. Проектные показатели качества очищенных сточных вод проектами не определены.
Перед сбросом в водный объект сточные воды поступают на очистные сооружения механической очистки, построенные по проекту ГПК «Горьковский Промстройпроект», введены в эксплуатацию в 1989г. Проектные показатели качества очищенных сточных вод по взвешенным веществам-95%, нефтепродуктам-80%. Очистные сооружения состоят из пруда- отстойника с нефтеудерживающей перегородкой, блока фильтра и иловой площадки.
Очистные сооружения не обеспечивают очистку сточных вод до установленных нормативов, что подтверждается результатами производственного контроля, сведениями, полученными в результате учета качества сточных ( дренажных ) вод за 2013г. и результатами качества сточных вод, полученными в результате государственного надзора.
Согласно результатам производственного контроля и сведениям, полученным в результате качества сброса сточных вод за 1- 4 квартал 2013 г.,, установлено превышение в сточных водах нормативов допустимого сброса, установленных п. 10 решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ и нормативы допустимых сбросов, по следующим показателям: нефтепродукты в 6,4; 7.4; 6,2 раза, медь в 10; 9; 12 раз, железо в 5,4; 7,2; 10,7; 9,6 раз, органические соединения, выраженные в БПК (полное) в 1,3; 1,5; 1,6 раз, что является нарушением п.10 условий к решению, НДС и ч.6 ст. 56 ВК РФ в части сброса сточных вод в водные объекты с превышением содержания опасных для здоровья человека веществ и соединений относительно установленных нормативов. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено превышение относительно установленных нормативов по органическим соединениям, выраженным в ХПК в 1,2 раза, меди в 5,8 раз, нефтепродуктам в 6,4 раза.
Тем самым допущены нарушения ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ.
Вина главного инженера ОАО <данные изъяты> Зубова С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы, изложенные в жалобе, объективно никакими доказательствами не подтверждены и опровергается совокупностью исследованных доказательств.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что действия Зубова С.Е. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи, а именно в минимальном размере.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в их совокупности, как того требует ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного территориального инспектора по надзору в области использования и охраны водных объектов по Кировской области Ф.С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного инженера ОАО <данные изъяты> Зубова С.Е. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу Зубова С.Е. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получение его копии.
Судья А.В. Минервина
