Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 июня 2014 года №12-324/2014

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июня 2014 года Дело N 12-324/2014
 
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 324 10 июня 2014 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Проскурякова В.Л. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.03.2014 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Специализированное автотранспортное управление» Проскурякова ...
у с т а н о в и л:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску от 07.02.2014 года Проскуряков В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Проскуряков В.Л. являясь должностным лицом - директором МУП города Нижневартовска «САТУ», 10.01.2014 года в 12 часов 00 минут, в нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, п.п. 3 и 3.1.6, 3.1.8 ГОСТа 50597-93, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г. Нижневартовска в зимний период времени в безопасности для движения эксплуатационном состоянии, а именно: в результате несвоевременной очистки снега с проезжей части на участках ул. Индустриальная (от ул. Зимняя до ул. Ханты-Мансийской), ул. Чапаева (от ул. Пикмана до ул. Мира), ул. Северная (от ул. Интернациональная до ул. Индустриальная), ул. Зимняя (от ул. Интернациональная до ул. Маршала Жукова) образовался снежный накат по оси и краю проезжей части. Однако, своевременные меры по его ликвидации, а также по ликвидации образовавшихся снежных валов у края проезжей части, обустроенной возвышенным бордюром в границах пешеходных переходов ближе 5м. от них, произведены небыли, чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения.
Не согласившись с указанным постановлением, Проскуряков В.Л. подал на него жалобу в Нижневартовский городской суд.
Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.03.2014 года постановление должностного лица Госавтоинспекции оставлено без изменения, жалоба Проскурякова В.Л. - без удовлетворения.
В жалобе на указанное решение судьи Проскуряков В.Л. указывает, что обнаруженная зимняя скользкость госинспектором, без определения плотности и коэффициента сцепления шин не подпадает под категорию зимней скользкости - уплотненный снег (накат); срок для ликвидации наката в период времени указанный в акте с 10 по 12 часов, для уборки снега (5 часов) не истек; факт правонарушения не доказан. Просит решение отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Согласно п. 3.1.8. ГОСТа Р 50597-93 установлено, что формирование снежных валов не допускается:
- на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;
- ближе 5 м от пешеходного перехода;
- ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;
- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;
- на тротуарах.
В соответствии со ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Выводы о виновности Проскурякова В.Л. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: муниципальным контрактом на выполнение работ по содержанию в 2014 году городских автомобильных дорог от 30.12.2013 года (л.д. 7-15); приказом о вступлении в должность от 11 мая 2012 года (л.д.62); протоколом об административном правонарушении от 31.01.2014 года (л.д. 82); актом обследования дорожных условий от 10.01.2014г. (л.д. 85); фототаблицами (л.д.95-103).
Правильно установив фактические обстоятельства дела, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Проскурикова В.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
В соответствии с п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 от 01.07.1994 года сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют, для улиц и дорог категории А-4 часа, для улиц и дорог категории Б-5 часов, для улиц и дорог категории В-6 часов, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Несмотря на то, что сроки ликвидации зимней скользкости и снегоочистки являются разными, указанное обстоятельство не освобождает должностное лицо, ответственное за содержание дорог от своевременной организации мер, направленных на снегоочистку в соответствии с нормами, закрепленными в разделе 4.4 «Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», утв. распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 года № ОС-548-р (далее Руководство).
Согласно п. 4.4.2.4 Руководства, для предотвращения образования снежного наката при прогнозируемом резком понижении температуры воздуха патрульную снегоочистку начинают сразу после получения сообщения от Росгидромета. Работы не прекращают до полной уборки снега.
То обстоятельство, что спецтранспорт предприятия осуществляет уборку улиц г. Нижневартовска не означает, что должностным лицом, ответственным за содержание дорог, приняты все необходимые меры предупреждения и ликвидации снежно-ледяного наката.
Исходя из имеющихся в материалах дела данных ГЛОНАСС-навигации а также путевых листов, водители автомобилей осуществляли возложенные на них обязанности с 09.01.2014 по 10.01.2014 года. Однако указанные документы не свидетельствуют о достаточности примененных ими мер.
Доводы жалобы сводятся по своей сути, к переоценке исследованных судьей доказательств, тогда как основаниями к отмене постановления являются существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело.
Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.03.2014 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Специализированное автотранспортное управление» Проскурякова ... , оставить без изменения, жалобу Проскурякова В.Л. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка