Решение Краснодарского краевого суда от 05 сентября 2017 года №12-3234/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 12-3234/2017
 
5 сентября 2017 г. г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Побочной Е.В. на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
обжалуемым постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 июля 2017 г. Побочная Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Побочная Е.В. просит постановление судьи отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя Побочной Е.В. по доверенности Нетребицких Т.Е., настаивавшей на удовлетворении жалобы, пояснения представителя ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по доверенности Захарова В.Е., просившего оставить постановление судьи без изменения, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 21 июля 2017 г. в ходе административного расследования в отношении АО «ТАНДЕР» установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ временно пребывающей на территории России гражданкой Украины Побочной Е.В., выразившийся в ведении бухгалтерского учета на основании трудового договора от 8 декабря 2016 г., заключенного между ней и АО «Тандер». Побочная Е.В. принята на работу в качестве бухгалтера третьей категории сектора контроля оплат и расчета НДС по поставкам АО «Тандер».
Административный орган полагает, что тем самым нарушены требования ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой, замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, может иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в Российской Федерации и соответствующий требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Требования, которым должны отвечать главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), предусмотрены ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Указанные должностные лица должны:
1) иметь высшее образование;
2) иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
3) не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Побочная Е.В. главным бухгалтером АО «ТАНДЕР» не является, вопрос о том, уполномочена ли она на совершение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций судьей нижестоящей инстанции оставлен без внимания, как и вопрос о соответствии Побочной Е.В. требованиям, предусмотренным Федеральным законом «О бухгалтерском учете».
Таким образом, значимые для дела обстоятельства оставлены судьей нижестоящей инстанции без внимания, проверки и надлежащей оценки, что не позволило всесторонне, полно, объективно и своевременно разрешить настоящее дело. Тем самым, судья не выполнил требования статьи 24.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, постановление Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 июля 2017 г. подлежит отмене, а дело - возвращению судье Прикубанского районного суда г. Краснодара на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
решил:
постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 22 июля 2017 г. отменить.
Дело возвратить судье Прикубанского районного суда г. Краснодара на новое рассмотрение.
Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка