Решение Калининградского областного суда

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 12-323/2021

Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Киячко А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Зуева П.И. - адвоката Бонцлер М.В. на не вступившее в законную силу постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 26 апреля 2021 года в отношении Зуева Петра Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения Зуева П.И. и его защитников - Бонцлер М.В. и Хайруллина В.В., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 21 апреля 2021 года в 22 час. 04 мин. в служебном кабинете группы исполнения административного законодательства N 7 ОМВД России по Московскому району г. Калининграда было выявлено, что 21 апреля 2021 года в период времени около 20-00 часов, находясь на площади Победы г. Калининграде, гражданин Зуев П.И. принимал активное участие в несогласованном с администрацией городского округа "Город Калининград" по месту и времени его проведения публичном массовом мероприятии - митинге с количеством участников 250 человек на тему: "Свобода всем политзаключенным". На публичном мероприятии Зуев П.И. скандировал лозунги на тему негативного отношения к существующему строю в РФ и Президенту РФ Путину В.В. На неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, в том числе с использованием звукоусиливающей аппаратуры (громкоговоритель) не реагировал, чем нарушил требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". При этом Зуев П.И. 15 февраля 2021 года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

Старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Московскому району города Калининграда капитаном полиции Бузовкиной Ю.И. в отношении Зуева П.И. составлен протокол об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года 02 N 046501. Действия Зуева П.И. квалифицированы по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Московский районный суд г. Калининграда.

Постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 26 апреля 2021 года Зуев Петр Иванович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток.

В жалобе, поданной защитником Зуева П.И. - адвокатом Бонцлер М.В. в Калининградский областной суд, поименованной как апелляционная, ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Зуева П.И. состава административного правонарушения, освобождении Зуева П.И. из места административного заключения. В обоснование жалобы ее податель указывает, что вина Зуева П.И. в совершении вмененного административного правонарушения установлена не была. Ссылаясь на правовые позиции Европейского Суда по правам человека, полагает, что признание виновным в совершении административного правонарушения и наложение наказания за участие в публичном мероприятии недопустимы, поскольку нарушают статью 11 Конвенции о защите прав и основных свобод, как она истолкована Европейским Судом по правам человека. Кроме того, ссылаясь на наличие у Зуева П.И. хронического заболевания (сахарный диабет) полагает, что административный арест угрожает не только его здоровью, но и жизни.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитников, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 26 апреля 2021 года подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Данное конституционное право обеспечивается государственной защитой и предоставляет гражданам возможность свободно выражать и формировать мнения, выдвигать требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики, оказывая тем самым влияние на деятельность органов публичной власти, в том числе посредством критики совершаемых ими действий и принимаемых решений. При этом данное право может быть ограничено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства на основе принципов юридического равенства и соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений указанного права (часть 3 статьи 17, части 1 и 2 статьи 19, часть 1 статьи 45, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11. 1950 г.), каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ (пункт 1). Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (пункт 2).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ), согласно пункту 1 части 3 статьи 6 которого во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Участниками публичного мероприятия признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

Невыполнение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей и запретов, установленных частями 3 и 4 статьи 6 названного выше Федерального закона о публичных мероприятиях, свидетельствует о нарушении им установленного порядка проведения публичного мероприятия и влечет административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, административная ответственность предусмотрена частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

О проведении публичного мероприятия его организатором должно быть подано уведомление в порядке, предусмотренном статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, и публичных мероприятий, проводимых в специально отведенных местах, перечень которых определен правительством Калининградской области, с предельной численностью участников 100 человек (пункт 1 статьи 5, пункт 1 статьи 9, статья 3 Закона Калининградской области от 26 декабря 2012 года N 188 "Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований").

На территории города Калининграда к специально отведенным местам отнесены сквер у памятника "Землякам-космонавтам" на проспекте Мира, сквер около Дома искусств на Ленинском проспекте, Ленинградская аллея парка "Южный", площадь маршала Василевского.

Площадь Победы в г. Калининграде к специально отведенным местам для публичных мероприятий не отнесена.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что проводившееся 21 апреля 2021 года на площади Победы публичное массовое мероприятие - митинг с количеством участников 250 человек на тему: "Свобода всем политзаключенным" с органом местного самоуправления в установленном порядке согласовано не было.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Зуев П.И. принимал активное участие в указанном публичном массовом мероприятии, скандировал лозунги на тему негативного отношения к существующему строю в РФ и Президенту РФ Путину В.В., не выполнил законное требование сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие.

Участие в указанном публичном массовом мероприятии Зуевым П.И. не оспаривается, что подтверждается его объяснениями от 21 апреля 2021 года (л.д. 5), объяснениями в суде первой инстанции (л.д. 44-47), объяснениями в судебном заседании Калининградского областного суда.

Доводы Зуева П.И. о том, что вышеуказанное публичное мероприятие проводилось не в форме митинга, а собрания граждан не влияет на квалификацию его действий, поскольку в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ проведение публичного мероприятия в форме собрания также требует предварительного уведомления о его проведении. При этом в силу положений указанного Федерального закона (статья 2) собрание может проводиться для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов в специально отведенном или приспособленном для этого месте, каковым площадь Победы в г. Калининграде не является.

Материалами дела подтверждается, что до сведения участников публичного мероприятия, сотрудниками полиции в форменном обмундировании, в том числе с использованием звукоусиливающей аппаратуры, было неоднократно доведено предупреждение о недопустимости нарушения общественного порядка и требование прекратить проведение публичного мероприятия.

Законное требование сотрудников полиции прекратить публичное мероприятие Зуев П.И. не выполнил.

Вступившим 23 марта 2021 года в законную силу постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 февраля 2021 года Зуев П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из материалов дела, действия Зуева П.И. 21 апреля 2021 года образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, а с учетом установленного признака повторности данного правонарушения - состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения Зуевым П.И. вменяемого ему административного правонарушения и его вина подтверждаются: протоколом 02 N 046501 об административном правонарушении от 21 апреля 2021 года (л.д. 2), объяснениями Зуева П.И. (л.д. 5), рапортом оперуполномоченного 3 отдела УНК УМВД России по Калининградской области Белова П.С. от 21 апреля 2021 года (л.д. 6), DVD-R диском c видеозаписью публичного мероприятия (л.д. 21), копией постановления судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 февраля 2021 года (22-29), иными материалами дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Зуева П.И. в нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", правильно квалифицировал его действия по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Не доверять перечисленным выше доказательствам, в том числе протоколу об административном правонарушении, рапорту сотрудника органов внутренних дел, у суда также оснований не имеется.

Доводы стороны защиты о мирном характере публичного мероприятия, отсутствии со стороны Зуева П.И. при его участи в публичном мероприятии 21 апреля 2021 года нарушений общественного порядка, удовлетворение жалобы не влекут. Объективную сторону состава вмененного Зуеву П.И. административного правонарушения образует нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия и не включает в себя осуществление лицом иных действий, направленных на нарушение общественного порядка.

Постановление о привлечении Зуева П.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу, не имеется.

Вопреки доводам стороны защиты, суд приходит к выводу, что исходя из материалов дела существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

Как следует из протокола судебного заседания (л.д. 44-47) Зуев П.И. и его защитник имели возможность давать объяснения суду, заявить ходатайства, которые рассмотрены и разрешены судом путем вынесения соответствующих определений, в связи с чем право Зуева П.И. на защиту не нарушено. Установленный статьей 29.7 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении проведение судебных прений не предусматривает.

Полномочия прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях определены частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ, в соответствии с которой прокурор вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с частью 2 указанной статьи прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В силу изложенного участие прокурора по делам, не указанным в части 2 статьи 25.11 КоАП РФ, не требуется.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено судом первой инстанции с участием прокурора. То обстоятельство, что прокурор, как следует из протокола судебного заседания, не реализовал предоставленное ему процессуальное право давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, о нарушении процессуальных прав Зуева П.И. не свидетельствует, с учетом вышеприведенных положений статьи 25.11 КоАП РФ безусловным основанием к отмене судебного постановления не является. Каких-либо препятствий со стороны суда в реализации процессуальных прав участников процесса, исходя из материалов дела, не усматривается.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Санкция части 8 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

В силу положений части 2 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Как усматривается из материалов дела (л.д. 30-32), в период 2018-2021 гг. Зуеву П.И. за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ назначалось административное наказание в виде административного штрафа (150 000 и 180 000 рублей), административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

В данном деле при назначении административного наказания судьей районного суда обоснованно учтены личность Зуева П.И., конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, предусмотренные законом цели административного наказания.

Срок административного ареста определен в пределах санкции части 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

К предусмотренным частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ категориям лиц, в отношении которых административный арест не может применяться, Зуев П.И. не относится.

Медицинское заключение о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, в материалы дела не представлено.

Как следует из пояснений Зуева П.И. в судебном заседании Калининградского областного суда, при отбывании административного ареста он не лишен доступа к медицинской помощи, имеет необходимые ему лекарственные препараты.

В связи с этим, вопреки доводам жалобы, оснований полагать, что назначенное Зуеву П.И. административное наказание создает угрозу его здоровью и жизни, не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание, что в силу положений части 5 статьи 32.8 КоАП РФ исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (в том числе, тяжелого заболевания (состояния здоровья), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста.

С учетом вышеизложенного, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения постановления судьи Московского районного суда г. Калининграда от 26 апреля 2021 года, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Зуева П.И. адвоката Бонцлер М.В. - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка