Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 12-323/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 12-323/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Яковлевского района Приморского края на определение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 3 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Трофимлюка Ю.В.,
установил:
3 мая 2018 года инспектором ОР ДПС ГИБДД МОМВД России "Арсеньевский" Ли В.В. в отношении Трофимлюка Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно указанному протоколу Трофимлюку Ю.В. вменено то, что он 2 мая 2018 года в 22 часа 40 минут по адресу: <адрес> оказал неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Определением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 3 мая 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Трофимлюка Ю.В. возвращен в ОГИБДД МОМВД России "Арсеньевский" для устранения недостатков.
В протесте прокурора Яковлевского района Приморского края ставится вопрос об отмене определения судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 3 мая 2018 года, как незаконного.
В судебное заседание Трофимлюк Ю.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела по протесту прокурора извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей определение судьи подлежащим отмене, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В качестве основания для возврата протокола об административном правонарушении от 3 мая 2018 года судья районного суда указал, что Трофимлюк Ю.В. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления в отношении него протокола.
Данный вывод судьи районного суда нельзя признать правильным, поскольку он не соответствует положениям статьи 28.2 КоАП РФ.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
Из содержания и по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 3 мая 2018 года следует, что данный процессуальный документ составлен в присутствии Трофимлюка Ю.В., ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, предоставлена возможность ознакомления с протоколом и представления объяснений и замечаний по его содержанию, однако Трофимлюк Ю.В. от подписания протокола отказался, что подтверждено подписями присутствующих при этом понятых.
Таким образом, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в связи с тем, что Трофимлюк Ю.В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, не имелось.
Между тем из материалов дела следует, что имеются иные основания для возвращения составленного в отношении Трофимлюка Ю.В. протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.
Составленный 3 мая 2018 года в отношении Трофимлюка Ю.В. протокол об административном правонарушении описания события административного правонарушения не содержит.
Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
При описании в протоколе события вмененного Трофимлюку Ю.В. административного правонарушения должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию части 1 статьи 19.3 КоАП РФ. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, не указано, какие законные требования были предъявлены Трофимлюку Ю.В. сотрудниками полиции, которым он не повиновался, и какие им совершены действия, квалифицированные как неповиновение таким требованиям.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
Таким образом, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Трофимлюка Ю.В. с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что выразилось в ненадлежащем описании события вмененного данному лицу административного правонарушения, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
При таких обстоятельствах определение судья Яковлевского районного суда Приморского края от 3 мая 2018 года по существу принятого решения является правильным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
определение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 3 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Трофимлюка Ю.В. оставить без изменения, протест прокурора Яковлевского района Приморского края - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
