Решение Хабаровского краевого суда от 03 октября 2013 года №12-323/13

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 03 октября 2013 года Дело N 12-323/13


По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица А. И.В. на постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 04 сентября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Центральная районная больница района имени Лазо» (далее ЦРБ Лазо),

установил:

Постановлением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 04 сентября 2013г. ЦРБ Лазо за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
<данные изъяты> А. И.В. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить постановление о назначении наказания, утверждая, что судом первой инстанции не учтено финансовое положение юридического лица, отсутствие ущерба и тяжких последствий, а также совершение правонарушение впервые, что позволяет, по его мнению, судить о малозначительности деяния.
В судебном заседании защитник юридического лица К. В.В. поддержала жалобу, должностное лицо ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, не явился.
Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 января 1998г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ.
Пунктом 1.2 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной приказом Минздрава РФ от 28 марта 2003г. N 127, предусмотрено, что уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется, в том числе, когда наркотическое средство или психотропное вещество подвергалось химическому или физическому воздействию, следствием которого стала его непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки.
Как следует из пункта 1.6 указанной Инструкции по мере накопления наркотических средств и психотропных веществ юридическим лицом не позднее 30 числа каждого месяца производится их списание с последующим уничтожением в срок не позднее пяти дней. Юридические лица, не имеющие лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на их уничтожение, но осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, заключают договоры с государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями, имеющими такие лицензии, и передают им подлежащие уничтожению наркотические средства и психотропные вещества с оформлением приемо-сдаточного акта.
Из материалов дела усматривается, что <дата> главным врачом ЦРБ Лазо был издан приказ N «О списании, уничтожении наркотических средств и психотропных веществ» (л.д.6-7), согласно которому произведено списание и передача в специализированное учреждение использованных ампул с остатками наркотического средства и психотропного вещества за период с <дата> по <дата> , то есть, с нарушением установленного Инструкцией срока. Указанное событие также подтверждается актом на списание за апрель 2013г. (л.д.9-10) и актом приема-передачи N от <дата> (л.д.11-12).
Переданные от ЦРБ Лазо в ХКГУП «Фармация» промедол и кетамин соответственно являются наркотическим средством и психотропным веществом, включенными в список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Поэтому в действиях ЦРБ Лазо судьей районного суда обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Утверждение защитника юридического лица об отсутствии в действиях ЦРБ Лазо состава инкриминируемого правонарушения отвергнуто судом первой инстанции с приведением верных мотивов, поскольку диспозиция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ охватывает весь перечень наркотических средств и психотропных веществ и дополнительно перечисленные в списке I и таблице I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения составляет один год.
Утверждение законного представителя юридического лица в рассматриваемой жалобе о том, что при назначении наказания судьей районного суда не были учтены все обстоятельства, надуманно.
Как следует из оспариваемого постановления, при назначении наказания судом первой инстанции были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность. Исходя из совокупности установленных факторов, судья районного суда посчитал возможным назначить ЦРБ Лазо административное наказание, равное минимальному пределу наиболее мягкого из предусмотренных санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ наказаний, что является справедливым.
Юридическому лицу не может быть изменено наказание на административное приостановление деятельности, поскольку последнее является более строгим наказанием в санкции ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые Конституцией РФ, международными правовыми актами и Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных законодательством в области использования наркотических средств и психотропных веществ, материалы дела не содержат. Болезнь и, как следствие, временное отсутствие работника, отвечающего за ведение и подготовку документации о списании и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ, таковым не является, о чем уже было указано в оспариваемом постановлении.
Совершение рассматриваемого административного правонарушения впервые не свидетельствует о его малозначительности.
То обстоятельство, что ЦРБ Лазо является бюджетным учреждением, также не может быть расценено как посылка для признания деяния малозначительным. При отсутствии возможности оплаты назначенного административного штрафа в установленный КоАП РФ срок юридическое лицо имеет возможность обратиться в суд для получения рассрочки либо отсрочки исполнения наказания.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, предыдущей судебной инстанцией не допущено. Оснований для отмены либо изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 04 сентября 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении КГБУЗ «Центральная районная больница района имени Лазо» оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица А. И.В. - без удовлетворения.


Судья
Хабаровского краевого суда
Харламов И.Д.