Решение Псковского областного суда

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2021 года Дело N 12-322/2021

Судья Тимаева А.С. N 12-322/2021

Дело N 5-411/2021

УИД N 60RS0024-01-2021-001432-95

ПСКОВСКИЙОБЛА СТНОЙСУДРЕШЕН И Е

4 октября 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова А.М. на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 16 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова А.М., родившегося <данные изъяты> г. в гор. <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, отбывающего наказание в виде лишения свободы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области,

установил:

постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 16 августа 2021 г. Иванов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Иванов А.М. просит изменить постановление судьи районного суда, снизив сумму штрафа с 2500 рублей до 1000 рублей.

В судебном заседании Иванов А.М., участие которого было обеспечено посредством видео-конференц-связи, доводы жалобы поддержал, пояснил, что камеру заклеивал, так как напротив ее объектива находился туалет.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ.

Основанием для привлечения Иванова А.М. послужили следующие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи Себежского районного суда Псковской области.

10 августа 2021 г. в 09 часов 05 минут осужденный Иванов А.М., отбывающий наказание в виде лишения свободы, находясь в камере ШИЗО N 3 штрафного изолятора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, расположенного по адресу: Псковская область, Себежский район, пос. Идрица, ул. Лесная, д. 12, закрыл объектив камеры видеонаблюдения. На замечания оператора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области прапорщика внутренней службы Ц. Л.Г. Иванов А.М. не реагировал, тем самым воспрепятствовал исполнению должностным лицом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области служебных обязанностей, возложенных пунктом 112 приказа Минюста России от 13 июля 2006 г. N 252-ДСП "Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях", - вести постоянное наблюдение за территорией исправительной колонии.

Действия Иванова А.М. квалифицированы судьей Себежского районного суда Псковской области по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Между тем, вынесенное судьей районного суда постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Фактически объективная сторона вмененного Иванову А.М. административного правонарушения, выразившегося в неповиновении требованию сотрудника учреждения уголовно-исполнительной системы при исполнении им обязанностей по поддержанию в нем установленного режима, охватывается частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 Кодекса. Вместе с тем, данная норма не распространяется на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях, однако, может являться основанием для наложения взыскания в ином порядке.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, (далее - Правила внутреннего распорядка) осужденные обязаны, в том числе выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 60 Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. N 279, установлено, что для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры, в том числе в камерах и коридорах режимных зданий и помещений.

В соответствии с пунктом 168 Правил внутреннего распорядка, осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается, в том числе заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.

Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Иванов А.М., нарушив требования статьи 11 УИК РФ, положения Правил внутреннего распорядка, допустил нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде лишения свободы, что регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы применяются меры взыскания: выговор, водворение в штрафной изолятор и другие (статья 115 УИК РФ), а наложение предусмотренных мер взыскания осуществляется начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим (статья 117 УИК РФ), при этом учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Таким образом, вопросы исполнения наказания в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, регулируются уголовно-исполнительным законодательством, а вывод судьи районного суда о наличии в действиях Иванова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, является ошибочным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 16 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Иванова А.М. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь, статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 16 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Иванова А.М. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка