Решение Хабаровского краевого суда от 28 апреля 2021 года №12-322/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 12-322/2021
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гарант ДВ" Синяк П.С. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гарант ДВ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 февраля 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Гарант ДВ" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением наказания с учетом положений ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Гарант ДВ" Синяк П.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы ссылается на чрезмерную суровость назначенного наказания.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Карбанов С.В., законный представитель Общества Синяк П.С. на рассмотрение жалобы не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли
В судебном заседании защитник Шестов В.Г. доводы жалобы поддержали.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В силу ч.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 10 декабря 2020 года на основании распоряжения начальника ОМВД России по Хабаровскому району от 07 декабря 2020 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району проведена проверка места пребывания, а также места осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в кафе "Вкусноешка", расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что Общество, осуществляя свою коммерческую деятельность на основании Устава, направленную на извлечение прибыли в сфере общественного питания, в кафе "Вкусноешка" незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара с 16 октября 2020 года, в том числе и в день проведения внеплановой выездной проверки 10 декабря 2020 года, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента, необходимого для осуществления законной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило ч.1 ст.13.3, ч.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20 января 2021 года, объяснением Синяк П.С. от 20 января 2021 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 07 декабря 2020 года, актом проверки от 10 декабря 2020 года, постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ от 10 декабря 2020 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, иными доказательствами и не оспаривается заявителем жалобы.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Устранение нарушений после их выявления должностным лицом административного органа не свидетельствует об отсутствии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения и не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Реализуя право на привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан в качестве повара для осуществления предпринимательской деятельности, Общество обязано соблюдать положения Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Доводы автора жалобы о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она сделана при верном применении норм права.
Наличие у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, статуса субъекта микропредприятия само по себе без учета характера совершенного правонарушения не является основанием для замены назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.
Привлечение к трудовой деятельности в качестве повара в пункте общественного питания - кафе "Вкусняшка" иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.
Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Административное наказание назначено Обществу в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. При назначении наказания судьей районного суда учтены обстоятельства совершенного Обществом противоправного деяния.
Оснований полагать, что назначенное Обществу административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, является чрезмерно суровым, не имеется.
При этом, законный представитель Общества не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст.31.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гарант ДВ" - оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гарант ДВ" Синяк П.С. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка