Решение Приморского краевого суда от 19 июня 2019 года №12-322/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 12-322/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании протест Находкинского транспортного прокурора на определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 апреля 2019 года в отношении ООО "Порт Ливадия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
7 марта 2019 года заместителем Находкинского транспортного прокурора в отношении ООО "Порт Ливадия" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 апреля 2019 года дело об административном правонарушении возвращено Находкинскому транспортному прокурору для устранения недостатков, препятствующих назначению рассмотрения дела.
Не согласившись с указанным определением, и.о. транспортного прокурора принесён протест, в котором ставится вопрос об отмене определения судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 апреля 2019 года, направлении дела на рассмотрение по существу в Находкинский городской суд Приморского края.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами протеста, выслушав объяснения защитника Мальковича А.А., возражения прокурора Исаева В.Н., считаю, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Возвращая дело по правилам пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбуждённое транспортным прокурором в отношении ООО "Порт Ливадия" по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, исходя из положений статей 28.2 и 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пришёл к выводу о наличии существенных нарушений указанных процессуальных норм, что выразилось в вынесении 7 марта 2019 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица ООО "Порт Ливадия". Присутствие при совершении процессуального действия Гончаренко В.В., представившего выданную генеральным директором общества доверенность, в которой не оговорено право представлять интересы юридического лица по делам об административных правонарушениях, судья посчитал ненадлежащим представительством. К существенным нарушениям отнёс судья и ненаправление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выводы судьи следует признать ошибочными в силу следующего.
В соответствии с положениями части 2 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (часть 1 статьи 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом, к компетенции которого отнесено рассмотрение данного дела, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (прокурору, вынесшему постановление о возбуждении дела), в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению в порядке подготовки дела к рассмотрению, является установление правильности составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административном правонарушении в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
По смыслу названной нормы составление протокола по делу об административном правонарушении (вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, возможно только при надлежащем извещении этого лица о месте и времени совершения названного процессуального действия.
Иное свидетельствует о существенном нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности.
Проверяя соблюдение прокурором процессуальных норм, регламентирующих порядок возбуждения дела об административном правонарушении, судья Находкинского городского суда пришёл к правильному выводу о том, что допущенный к участию к деле по доверенности N 8 от 9 января 2019 года Гончаренко В.В. не может быть защитником по делу об административном правонарушении, поскольку такие полномочия ему доверителем не предоставлены.
Сделав обоснованный вывод об отсутствии у Гончаренко В.В. права быть защитником ООО "Порт Ливадия" по делу об административном правонарушении и возвратив на этом основании дело прокурору на стадию возбуждения, судья оставил без внимания факт надлежащего извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу о месте и времени вынесения прокурором постановления от 7 марта 2019 года.
Согласно уведомлению о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 18), направленного генеральному директору ООО "Порт Ливадия" Васильеву В.В., юридическое лицо 6 марта 2019 года было уведомлено о том, что решение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении состоится 7 марта 2019 года в 10 часов 30 минут (л.д. 22).
Таким образом, ООО "Порт Ливадия" было надлежащим образом извещено о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что в соответствии с положениями пункта 4.1 части 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяло прокурору совершить процессуальное действие и в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица.
Присутствие Гончаренко В.В. при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не нарушило прав ООО "Порт Ливадия".
Ненаправление в адрес ООО "Порт Ливадия" копии постановления от 7 марта 2019 года в установленные частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки не является тем процессуальным нарушением, которое может влечь за собой возвращение дела прокурору, поскольку, является устранимым посредством последующего ознакомления лица с процессуальным документом.
Следовательно, правовые основания для возврата дела прокурору у судьи отсутствовали, в связи с чем определение судьи Находкинского городского суда от 18 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению в указанный городской суд на стадию подготовки.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
определение судьи Находкинского городского суда города Владивостока от 18 апреля 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Порт Ливадия" по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в Находкинский городской суд Приморского края Приморского края на стадию подготовки к рассмотрению дела.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка