Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 12-32/2021
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 12-32/2021
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу Габдурахманова В.О. на постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 5 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Габдурахманова В.О., <.......>
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Габдурахманова В.О.,
при секретаре Вечтомовой Т.С.,
установил:
постановлением судьи Хасынского районного суда от 5 февраля 2021 года Габдурахманов В.О. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением, Габдурахманов В.О. обратился в Магаданский областной суд с жалобой.
В обоснование жалобы указал, что введенный указом губернатора Магаданской области от 2 апреля 2020 года N 57-у "О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области" режим повышенной готовности не распространяется на граждан.
Полагает, что защитную маску в силу требований Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила N 417), ему должен был предоставить магазин, в помещениях которого он находился.
Считает, что Правила N 417 он не нарушал.
Просит отменить постановление судьи Хасынского районного суда и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения
Проверив материалы дела, заслушав Габдурахманова В.О., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно пункту 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Указом губернатора Магаданской области от 2 апреля 2020 года N 57-у "О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области" (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого Габдурахманову В.О. правонарушения) на территории Магаданской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 15 января 2021 года.
Постановлением Правительства Магаданской области от 19 июня 2020 года N 458-пп утверждены меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области (далее по тексту - Меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, здесь и далее положения указанного постановления приведены в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого Габдурахманову В.О. правонарушения).
Подпунктом 2 пункта 1 Мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции гражданам, находящимся на территории Магаданской области предписано обеспечить использование лицевых масок для защиты дыхательных путей (медицинских одноразовых масок, ватно-марлевых масок, масок многоразового использования, респираторов или иных их заменяющих средств индивидуальной защиты дыхательных путей) (далее также - лицевые маски для защиты дыхательных путей) в общественном транспорте, в местах приобретения товаров, работ, услуг, в зданиях (помещениях) организаций.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, Габдурахманов В.О. в 11 часов 00 минут 18 декабря 2020 года в нарушение требований подпункта 2 пункта 1 Мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции при введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области, находился в помещении магазина "<.......>", расположенном по адресу: <адрес>, без использования лицевой маски для защиты дыхательных путей.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 026719 от 18 декабря 2020 года (л.д. 3); рапортом УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Хасынскому району от 18 декабря 2020 года (л.д. 5); объяснениями Г., Р., Габдурахманова В.О. (л.д. 6, 7, 8) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таком положении судья Хасынского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях Габдурахманова В.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что введенный указом губернатора Магаданской области от 2 апреля 2020 года N 57-у "О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области" режим повышенной готовности не распространяется на граждан основано на неверном толковании закона, в связи с чем не может быть принято во внимание.
Приведенные в судебном заседании доводы Габдурахманова В.О. об отсутствии у участкового уполномоченного полиции полномочий на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, несостоятельны в силу следующего.
В соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р (далее - Перечень) к числу должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, отнесены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Согласно положениям пункта 9 части 2 статьи 23.3, части 1 статьи 28.3 КоАП РФ участковые уполномоченные наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях.
Таким образом, участковые уполномоченные в силу приведенных выше норм вправе составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам Габдурахманова В.О. в судебном заседании приведенный выше Перечень вступил в законную силу в соответствии с Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 года N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" со дня его подписания - 12 апреля 2020 года, опубликован 20 апреля 2020 года в печатном издании "Собрание законодательства Российской Федерации" N 16.
Доводы жалобы о недоказанности вины Габдурахманова В.О. в совершении вменяемого ему правонарушения направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи Хасынского районного суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений порядка и сроков привлечения Габдурахманова В.О. к ответственности не установлено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Хасынского районного суда Магаданской области от 5 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу Габдурахманова В.О. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.
Судья А.А. Кречетов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
