Решение Курского областного суда от 13 марта 2020 года №12-32/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2020 года Дело N 12-32/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Мирклин" Рощупкиной В.Б. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО Клининговая компания "Мирклин", ОГРН 1084632013091, ИНН 4632101240, юридический и юридический адрес: г.Курск, СНТ "Симиренко", участок 196,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 29 января 2020 года ООО Клининговая компания "Мирклин" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей по факту того, что 13 января 2020 года в 11.00 по адресу: г.Курск, ул. Литовская, д. 95-в установлено, что ООО Клининговая компания "Мирклин" заключило трудовой договор с гражданкой Украины Гусович С.Я., 02.07.1987 года рождения, согласно которому последняя трудоустроена с 08.10.2019 года в качестве уборщика помещений. При этом, ООО Клининговая компания "Мирклин" в течение трех рабочих дней не уведомило УФМС России по Курской области о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года и Приказ ФМС от 28.06.2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО Клининговая компания "Мирклин" Рощупкина В.Б. в жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.7 КоАП РФ, просит отменить вышеуказанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на пропуск срока привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав директора ООО Клининговая компания "Мирклин" Рощупкину В.Б., защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности - Малихову О.В., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В силу пункта 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 (ред. от 18.08.2014) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ по оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как следует из материалов дела, при осуществлении контрольно-надзорной деятельности по проверке законности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ по адресу: 13 января 2020 года в 11.00 по адресу: г.Курск, ул.Литовская, д.95-в установлено, что ООО Клининговая компания "Мирклин" заключило трудовой договор с гражданкой Украины Гусович С.Я., 02.07.1987 года рождения, согласно которому последняя трудоустроена с 08.10.2019 года в качестве уборщика помещений. При этом, ООО Клининговая компания "Мирклин" в течение трех рабочих дней не уведомило УФМС России по Курской области о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года и Приказ ФМС от 28.06.2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
13 января 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области Гришиным А.В. составлен протокол 46 АБ N 353628 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ООО Клининговая компания "Мирклин" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: данными протокола об административном правонарушении 46 АБ N 353628 от 13.01.2020 года; объяснениями Сорокиной Н.П. от 13.10.2020 года; трудовым договором N 32 от 08.10.2019 года, заключенным между ООО Клининговая компания "Мирклин" и Гусович С.Я., а также иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО Клининговая компания "Мирклин" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Действия ООО Клининговая компания "Мирклин", выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Следовательно, действия ООО Клининговая компания "Мирклин" правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем также не представлено.
Доводы жалобы о нарушении срока привлечения ООО Клининговая компания "Мирклин" к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального права.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) - по истечении одного года со дня его совершения.
Из представленных материалов следует, что ООО Клининговая компания "Мирклин" инкриминируется неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с работником - гражданкой Украины Гусович С.Я. - в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, который заключен 08.10.2019 года, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При таких обстоятельствах, срок привлечения ООО Клининговая компания "Мирклин" к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ соблюден.
Рассматривая дело по существу, суд установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО Клининговая компания "Мирклин" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, а также финансовое и имущественное положение ООО Клининговая компания "Мирклин", судья районного суда с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизил административный штраф с 400000 рублей до 200000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 29 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО Клининговая компания "Мирклин" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Мирклин" Рощупкиной В.Б. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка