Дата принятия: 01 марта 2019г.
Номер документа: 12-32/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 01 марта 2019 года Дело N 12-32/2019
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Петровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Данилиной Г.Х. на постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административныхПетр правонарушениях в отношении Морозова И.Ю.,
установил:
постановлением Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении звеньевого рыболовецкого звена общества с ограниченной ответственностью РПЦ "Кировский" Морозова И.Ю. прекращено с передачей материалов дела в ОМВД России по Икрянинскому району, поскольку в его действиях содержаться признаки преступления.
В жалобе защитником Данилиной Г.Х. ставится вопрос об отмене постановления районного суда ввиду " его незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
В судебное заседание Морозов И.Ю. не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав защитника Данилину Г.Х., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Круглова Д.А., не согласившегося с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления районного суда по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану водных биологических ресурсов, общественных отношений связанных с осуществлением промышленного, прибрежного и других видов рыболовства.
В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Пунктами 29 и 29.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 год N 453 установлены виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения Астраханской области), в том числе сетей всех типов.
Материалами дела установлено, что 19 сентября 2018 года в 22 часа 10 минут на ВКК "Главный Банк" в районе 15 Огневка, Икрянинского района на расстоянии около 40км ниже по течению от с. Зюзино, Морозов И.Ю. работая звеньевым рыболовецкого звена при помощи речного закидного невода длиной 63 метра, ячеей размером 28/36/40, осуществлял в составе рыболовецкого звена зачистку тоневого участка, вне разрешенных сроков на промысел на данном участке, выловив при этом РЧП-сом 58 штук, чем нарушил пункт 29.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2018 года, рапортом начальника смены ДЧ ОМВД России по Икрянинскому району, протоколом осмотра места происшествия, письменными объяснениями Морозова И.Ю., Нестеренко С.К., Елхина А.А., Ягодина А.В., Тульского Ю.К., разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, актом ихтиологического обследования орудий лова.
Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что в действиях Морозова И.Ю. содержатся признаки преступления, предусмотренного частью 3 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Суд второй инстанции не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям. "
Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1.1 данной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Как следует из составленного в отношении Морозова И.Ю. протокола об административном правонарушении, основанием для возбуждения настоящего дела послужило выявленное ОМВД России по Икрянинскому району нарушение требований пункта 29.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
Сведений о том, что в отношении Морозова И.Ю. по одному и тому же факту совершения противоправных действий, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Из показаний в суде второй инстанции прокурора также следует, что уголовное дело в отношении Морозова И.Ю., по факту незаконной добычи водных биологических ресурсов, не возбуждалось.
В соответствии пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу, относятся обстоятельства привлечения лица одновременно к административной и уголовной ответственности. Между тем, таких сведений в деле не имеется.
Указанные обстоятельства судом не проверены, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выводы суда о прекращении производства по делу по основаниям наличия признаков преступления, не основаны на материалах дела и нормах права.
Допущенные по делу существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для отмены постановления об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Судья Астраханского
областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
