Решение Орловского областного суда от 13 апреля 2018 года №12-32/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2018 года Дело N 12-32/2018
Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области Исайкина Александра Александровича на постановление судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 05 марта 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Орловской области "Дорожная служба" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Огласив жалобу, выслушав объяснение государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области Исайкина А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Государственного унитарного предприятия Орловской области "Дорожная служба" по доверенности Ивановой Т.В., исследовав письменные материалы дела, судья,
установила:
08 февраля 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области Исайкиным А.А. в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Орловской области "Дорожная служба" (далее - ГУП ОО "Дорожная служба") составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 17 января 2018 года в 16 часов 10 минут на участке автомобильной дороги регионального значения "Орел-Ефремов" <...> и на участке автомобильной дороги регионального значения "Залегощь-Верховье-Хомутово-Красная заря" <...> установлен факт несоблюдения ГУП ОО "Дорожная служба" требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно юридическое лицо не выполнило требования Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 4.2.2. и 4.2.3. ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", Приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", отраслевого дорожного методического документа "Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", утвержденного письмом Министерством транспорта РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, а также не выполнило требования пунктов 4.1.1 и 4.1.10 Контракта N на выполнение работ для государственных нужд от 08.08.2017, заключенного между КУ ОО Орловский областной государственный заказчик" (далее - КУ ОО "Орелгосзаказчик") и ГУП ОО "Дорожная служба".
Постановлением судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 05 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ГУП ОО "Дорожная служба" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поступившей в Орловский областной суд, инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области Исайкин А.А. просит постановление судьи отменить.
Приводит доводы о том, что ГУП ОО "Дорожная служба" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в силу договора от 08 августа 2017 года N является ответственным за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии дорог регионального значения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что оснований для отмены постановления судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 05 марта 2018 года не имеется.
В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 08 августа 2017 года между Казенным учреждением Орловской области "Орелгосзаказчик" (заказчик) и ГУП ОО "Дорожная служба" (подрядчик) заключен контракт N на выполнение работ для государственных нужд, предметом которого является обеспечение надежной и безопасной эксплуатации автомобильных дорог, круглогодичного бесперебойного движения автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, Подрядчик по поручению Заказчика обязуется выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального в границах Северо-Восточного транспортного коридора Орловской области в 2017-2018 годах, а Заказчик обязуется принять и в случае, предусмотренном п. 2.2 Контракта, оплатить их.
17 января 2018 года в 16 часов 10 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области в ходе обследования участков улично-дорожной сети автомобильных дорог регионального значения в Орловской области, были выявлены недостатки эксплуатационного состояния автодорог, создающие угрозу безопасности дорожного движения, которые выразились в наличии истертой и плохо различимой горизонтальной дорожной разметки.
Из материалов дела и объяснений защитника юридического лица усматривается, что в мае и октябре 2017 году, в соответствии с Техническим заданием и локальными сметами, ГУП ОО "Дорожная служба" на указанных участках дорог была нанесена дорожная разметка, гарантийный срок которой составляет три месяца. Однако, в ходе эксплуатации данных участков дорог в связи с неоднократным обрабатыванием дорожного покрытия противогололедным материалом (песко-соляной смесью), а также использования водителями зимней шипованной резины, разметка пришла в негодность.
Вместе с тем, согласно пункту 15.10 СП 7813330.2012 "Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 3.06.03-85, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 272 дорожная разметка должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256. Горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15 °C - нитрокрасками и не ниже 10 °C - при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами.
С учетом вышеприведенных требований к производству работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах, нахожу, что у ГУП ОО "Дорожная служба" в срок до 17 января 2018 года не было возможности восстановить поврежденную дорожную разметку на вышеуказанных участках дорог регионального значения в Орловской области, а, следовательно, вина юридического лица - ГУП ОО "Дорожная служба", в совершении вмененного административного правонарушения отсутствует.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 05 марта 2018 года отмене не подлежит.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения судьи, не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Залегощенского районного суда Орловской области от 05 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ГУП ОО "Дорожная служба" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области Исайкина Александра Александровича - без удовлетворения.
Судья Л.И. Сафронова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка