Решение Тюменского областного суда от 12 марта 2018 года №12-32/2018

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 12-32/2018



г. Тюмень


12 марта 2018 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ведерниковой Е.Ф., действующей в лице защитника Вторушина Н.А., на постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ведерниковой Екатерины Фёдоровны,
установил:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 февраля 2018 года Ведерникова Е.Ф. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
С данным решением не согласен защитник Ведерниковой Е.Ф. - Вторушин Н.А., который в жалобе, поданной в вышестоящий суд, просит постановление судьи районного суда от 05 февраля 2018 года отменить, указывая, что судья районного суда, вынося оспариваемое постановление, необоснованно принял в качестве доказательства наличия в действиях Ведерниковой Е.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, заключение руководителя рабочей группы при Избирательной комиссии Тюменской области от 26 января 2018 года, в то время, как указанное заключение не является решением избирательной комиссии, исходя из положений в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку не облечено в установленную форму (постановление, решение), не закреплено в соответствующем протоколе в качестве окончательного решения по рассматриваемым вопросам, принятого комиссией коллегиально, что, по мнению заявителя жалобы, подтверждается приведённой им судебной практикой, вследствие чего не может быть доказательством, подтверждающим вину Ведениковой Е.Ф., а каких-либо иных доказательств, подтверждающих то, что листовки распространяемые Ведерниковой Е.Ф. содержат признаки предвыборной агитации, в материалах не имеется, вследствие чего производство по делу подлежит прекращению.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу постановление судьи районного суда от 05 февраля 2018 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ для граждан предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах в виде наложения административного штрафа от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Из протокола об административном правонарушении от 26.01.2018 г. усматривается, что Ведерниковой Е.Ф. вменяется то, что 25.01.2018 г. в 16 часов 20 минут, то есть в период избирательной компании по выборам Президента Российской Федерации, возле дома N 78 по ул. Ленина, а также по ряду иных адресов в г. Тюмени ею распространялись путём расклеивания печатные материалы агитационного характера, изготовленные на бумажных листах формата А3, содержащие призывы, побуждающие граждан голосовать против одного из кандидатов на пост Президента Российской Федерации.
Выборы Президента Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" назначены на 18 марта 2018 года постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 15.12.2017 г. N 528-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации".
Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (пункт 2 ст. 2), а под агитацией предвыборной (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4 ст. 2), предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться, в том числе, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; подпункт в пункта 3 ст. 48), при этом к агитационным печатным материалам отнесены листовки, плакаты и другие материалы (пункт 4 ст. 49).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов) (пункт 2).
Пунктом 2 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" предусмотрено, что все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Вина Ведерниковой Е.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.01.2018 г.; рапортом старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени a5 от 25.01.2018 г.; рапортом полицейского ОБППСП УМВД России по г. Тюмени a6 от 25.01.2018 г.; актами осмотра мест происшествия от 25.01.2018 г.; фототаблицами от 25.01.2018 г.; заключением руководителя рабочей группы при Избирательной комиссии Тюменской области от 26.01.2018 г.; объяснениями a7 от 25.01.2018 г.; объяснениями a8 от 26.01.2018 г.; объяснениями a9 от 26.01.2018 г.; видеозаписью, распространения Ведерниковой агитационных материалов.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, в частности показаниями специальных технических средств, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Нахожу, что судья районного суда, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в частности, проанализировав текст распространявшихся Ведерниковой Е.Ф. листовок, пришёл к правильному выводу о том, что данные агитационные материалы, предназначенные для массового распространения и распространявшиеся в период предвыборной кампании по выборам Президента Российской Федерации, содержат признаки предвыборной агитации, поскольку содержат призывы голосовать против одного из кандидатов в Президенты Российской Федерации и, при этом, не содержат информации, предусмотренной пунктом 2 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", вследствие чего в действиях Ведерниковой Е.Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 указанного Кодекса.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда постановления, не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, соответствии с установленной частью 1 ст. 5.12. указанного Кодекса санкцией, оснований к отмене оспариваемого постановления судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 05 февраля 2018 года в отношении Ведерниковой Е.Ф. оставить без изменения, жалобу Ведерниковой Е.Ф., поданную защитником Вторушиным Н.А., оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка