Решение от 21 мая 2014 года №12-32/2014г.

    Дело №12-32/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г.Ярославль 21 мая 2014 года
 
    Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Голиковой Е.П.,
 
    при секретаре Чербуниной К.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле
 
    жалобу Организация 1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ярославского района Ярославской области от 6 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ярославского района Ярославской области от 6 февраля 2014 года производство по делу в отношении Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по ч.1 ст.19.7 КоАП РФ прекращено за малозначительностью деяния и юридическому лицу объявлено устное замечание.
 
            В постановлении указано, что юридическое лицо в нарушение ст.20 ФЗ РФ от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило информацию об обработке персональных данных в уполномоченный орган по защите прав субъектов.
 
    Административный орган, возбудивший дело об административном правонарушении, Организация 1 обратился в суд с жалобой, в которой выразил несогласие с вынесенным в отношении юридического лица – Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области постановлением в части прекращения дела за малозначительностью и объявления устного замечания, указывая, что судом не были полно, всесторонне и объективно исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является грубым нарушением процессуальных требований. Суд ошибочно пришел к выводу, что добровольное устранение последствий правонарушения – предоставление необходимых сведений с 23 дневным опозданием наряду с отсутствием существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций характеризуют правонарушение как малозначительное.
 
    Состав административного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ состоит в неисполнении лицом, привлекаемым к административной ответственности, его публично-правовой обязанности в части непредоставления в установленный срок информации. Осуществление Управлением своих контрольно-надзорных функций, в частности, контроль за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, в том числе защиты гарантированных Конституцией РФ прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
 
    Пренебрежение Администрацией Некрасовского сельского поселения своими публично-правовыми обязанностями в этой сфере оказывает негативное влияние на публичные правоотношения и создает видимость неэффективности инструментов государственного контроля, в связи с чем создает угрозу охраняемым общественным отношениям.
 
    В судебное заседание представитель Организация 1, извещен надлежащим образом.
 
    Законный представитель Администрации Некрасовского сельского поселения Администрации Ярославского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Исследовав письменные материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы суд не находит и считает постановление мирового судьи законным и обоснованным исходя из следующего.
 
    Вопреки доводам жалобы мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности дана оценка доказательствам вины юридического лица.
 
    Вина Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области при рассмотрении дела мировым судьей нашла свое подтверждение.
 
    В постановлении обоснованно указано, что вина Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области подтверждается: протоколом об административном правонарушении, требованием Роскомнадзора в адрес юридического лица о предоставлении персональных данных, уведомлением о направлении персональных данных в Роскомнадзор ДД.ММ.ГГГГ., заявлением представителя правонарушителя.Действия Администрации Некрасовского сельского поселения Администрации Ярославского муниципального района правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Каких – либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении жалобы не установлено.
 
    Доводы жалобы о том, что правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, не может являться малозначительным, не соответствует нормам КоАП РФ и положениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 исходя из следующего.
 
    Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
 
    Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
 
    Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.
 
    Суд первой инстанции пришел к выводу о малозначительности деяния, совершенного Администрацией Некрасовского сельского поселения Ярославского района Ярославской области исходя из того, что сведения были предоставлены в уполномоченный орган, хотя и с пропуском срока их предоставления, существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в результате правонарушения не наступило. Оснований не согласиться с данным выводом, с достаточной полнотой мотивированным в постановлении, у суда не имеется.
 
    Вместе с тем, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд считает, что из резолютивной части постановления мирового судьи судебного участка №1 Ярославского района Ярославской области от 06 февраля 2014 года подлежит исключению указание на часть 1 ст.19.7 КоАП РФ, поскольку из описательно-мотивировочной части постановления следует, что действия Администрации Некрасовского сельского поселения Администрации Ярославского муниципального района правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, а не по ч.1 ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Изменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Ярославского района Ярославской области от 06 февраля 2014 года в отношении Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области - исключить из резолютивной части постановления указание на часть 1 ст.19.7 КоАП РФ.
 
    В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Ярославского района Ярославской области от 06 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, оставить без изменения, а жалобу Организация 1 – без удовлетворения.
 
    Судья Голикова Е.П.
 
    Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 21 мая 2013 года.