Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 12-32/2014
Дело № 12-32/2014
РЕШЕНИЕ
06 июня 2014 года г. Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда, Алтайского края, Черникова И.А.,
с участием помощника прокурора г.Белокуриха Завертайлова М.В.,
при ведении протокола секретарем Тырышкиной Е.Н.,
рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии при администрации <адрес> от 06.05.2014г. №44, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 49 Закона АК «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории<адрес>»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № производство по делу об административном правонарушении в отношении Гришиной Е.В. прекращено в соответствии с ч.1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с постановлением административной комиссии при администрации <адрес> прокурор <адрес> обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором просит постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, обосновывая его тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет 1 (один) год со дня обнаружения административного правонарушения. Административное правонарушение, совершенное Гришиной Е.В. было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ., со дня совершения административного правонарушения годичный срок не истек.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Завертайлов М.В. просил протест удовлетворить по указанным в нем основаниям, указав на то, что Гришина Е.В. осуществила реализацию спиртосодержащей жидкости домашней выработки, с содержанием этилового спирта крепостью 65%, поэтому, нарушила федеральный закон, предусматривающий регулирование оборота спиртосодержащей продукции, а по смыслу ст. 4.5 КоАПРФ, давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области оборота спиртосодержащей продукции составляет 1 год, а не 2 месяца. Просил отменить постановление, направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание Гришина Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Дело, в порядке ст. 25.1 КоАПРФ рассмотрено в её отсутствие.
Заслушав пояснения помощника прокурора Завертайлова М.В., свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает, что протест прокурора <адрес> не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона АК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>» установлена административная ответственность физических лиц за сбыт спиртных напитков домашней выработки (вина, самогона, браги и иных подобных напитков).
В статье 4.5 КоАПРФ, указано, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции.
Под оборотом спиртосодержащей алкогольной продукции, согласно ст. 2 п.16 данного ФЗ понимается - закупка (в том числе импорт), поставки ( в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального Закона.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под розничной торговлей понимается вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Гришиной Е.В., не являющейся индивидуальным предпринимателем в сфере торговой деятельности, вменялось в вину осуществление ДД.ММ.ГГГГ реализации спиртосодержащей жидкости домашней выработки на аллее по <адрес>, что исходя из анализа вышеприведенных правовых норм не подпадает под действия, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административная ответственность за которые предусмотрена в главе 14 КоАПРФ (например, статья 14.16- нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; статья 14.17. -нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, статья 14.18- использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и др).
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. <адрес> от 10.07.2002 г. №46-ЗС» Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории<адрес>», предусматривающего ответственность за сбыт спиртных напитков домашней выработки составляет 2 месяца, на момент рассмотрения дела административной комиссией срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, обоснованно было принято решение о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ.
Согласно ст. 30.7 КоАПРФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) без удовлетворения.
Руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора <адрес> без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белокурихинский городской суд.
Судья Белокурихинского
городского суда ФИО5
