Решение от 29 августа 2014 года №12-32/2014

Дело № 12-32/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.п. Чамзинка Республики Мордовия 29 августа 2014 года
 
    Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Пыресева О.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спириной Е.Н.,
 
    представителя административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Терешко В.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Игошиной Л.П.
 
    при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Штанова М.В. на постановление административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 1 августа 2014 года № 63 о привлечении Игошиной Л.П к административной ответственности по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № Игошина Л.П. признана виновной по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей, а именно за то, что Игошина Л.П., проживающая по адресу: <адрес> в 16 часов 30 минут в нарушение пункта 21 части 48 главы 7-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка на территории п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, утвержденных Решением Совета депутатов г.п. Чамзинка Республики Мордовия 1 ноября 2008 года № 30, осуществляла парковку и хранение большегрузного транспорта на не отведенной для этих целей территории.
 
    На указанное постановление исполняющий обязанности прокурора Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Штанов М.В. принес протест, в котором он просит отменить указанное постановление в виду его незаконности, а дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что в силу статей 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации при производстве по делам об административных правонарушениях должны обеспечиваться всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом; выяснение наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Часть 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает административную ответственность за повторное нарушение правил благоустройства. Однако в обжалуемом постановлении не указано, при каких обстоятельствах Игошиной Л.П. совершено первое правонарушение правил благоустройства, следовательно, не отражен состав правонарушения. Кроме того, в постановлении указано, что правонарушение по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» 2 июля 2014 года совершено Игошиной Л.П. при наличии отягчающего обстоятельства – повторное совершение правонарушения. Между тем, «повторность» не может одновременно учитываться в качестве отягчающего состав правонарушения обстоятельства и квалифицирующего признака состава правонарушения.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спирина Е.Н. протест поддержала по основаниям, изложенным в нем.
 
    Представитель Административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Терешко В.В. в судебном заседании не оспаривает нарушения, изложенные в протесте прокурора. Просила в случае отмены постановления направить дело на новое рассмотрение.
 
    Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Игошина Л.П. в судебном заседании с доводами протеста согласилась.
 
    Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, выслушав старшего помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Спирину Е.Н., представителя Административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Терешко В.В., лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Игошину Л.П., суд находит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене и направлении дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям:
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП Российской Федерации закреплено право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле.
 
    В соответствии со статьей 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
 
    Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Часть 2 статьи 13 Закон Республики Мордовия 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городского округа, установленных нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.
 
    Пунктом 21 части 48 главы 7-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка на территории п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республик Мордовия, утвержденных Решением Совета депутатов городского поселения Чамзинка Республики Мордовия 1 ноября 2008 года № 30, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения Чамзинка запрещается осуществлять хранение авто-, мототранспорта в зеленых зонах и других не отведенных для этих целей местах.
 
    Из материалов дела следует, что 2 июля 2014 года исполняющей обязанности главы администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Комаровой С.И. был проведен осмотр территории п. Чамзинка с целью выявления несоблюдения Решения Совета депутатов городского поселения Чамзинка от 1 ноября 2008 года. В ходе осмотра установлено, что Игошина Л.П. осуществляет парковку большегрузного транспорта № на перекрестке <адрес> в неустановленном для этих целей месте.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ объективная сторона административного правонарушения, совершенного Игошиной Л.П. выражается в том, что она ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в нарушение пункта 2.1 части 48 главы 7-1 Правил благоустройства, чистоты и порядка на территории п. Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, утвержденных Решением Совета депутатов г.п. Чамзинка Республики Мордовия 1 ноября 2008 года № 30, осуществляла парковку и хранение большегрузного транспорта на не отведенной для этих целей территории. Своими действиями Игошина Л.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.
 
    Норма части 2 статьи 13 Закон Республики Мордовия 12 июля 2002 года № 25-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает административную ответственность за повторное нарушение правил благоустройства.
 
    Однако в постановлении административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания не указано, при каких обстоятельствах Игошина Л.П. совершила первое нарушение ДД.ММ.ГГГГ № Следовательно, состав правонарушения в постановлении не отражен.
 
    Согласно статье 4.6 КоАП Российской Федерации лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Однако суду не представлены копия протокола об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении от 22 октября 2013 года по указанному факту. Также суду не представлено сведений об исполнении Игошиной Л.П. данного постановления.
 
    Кроме того, в обжалуемом постановлении в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указано «повторность совершение однородного правонарушения».
 
    Частью 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, одним из которых является - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП Российской Федерации.
 
    В части 2 этой же статьи указано, что обстоятельства, предусмотренные частью 1, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Игошиной Л.П. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили всестороннее, полно и объективно рассмотреть вышеуказанное дело в отношении Игошиной Л.П.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статья 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    протест исполняющего обязанности прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Штанова М.В. на постановление административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 1 августа 2014 года № 63 о привлечении Игошиной Л.П к административной ответственности по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 1 августа 2014 года № 63 о привлечении Игошиной Л.П к административной ответственности по части 2 статьи 13 Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» - отменить, дело об административном правонарушении в отношении Игошиной Л.П. возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия
 
    На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> О.А. Пыресева