Решение от 16 апреля 2014 года №12-32/2014

    Дело № 12-32/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Котельнич                                16 апреля 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова А.В.,
 
    при секретаре Соломиной Т.С.,
 
    с участием ст.помощника Котельничского межрайонного прокурора Коковихина А.И.,
 
    представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> – главного специалиста комиссии по делам несовершеннолетних администрации <адрес> Васильковой Л.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании протест Котельничского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении № 1 комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Котельнич от 13.03.2014 года, в отношении
 
    Зыковой Н. Н.евны, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении № 1 от 13.03.2014 года комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Котельнич Зыкова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, а именно за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию дочери ФИО, ей назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Котельничским межрайонным прокурором подан протест на данное постановление, поскольку постановление вынесено с нарушением требований административного законодательства, в связи с чем оно подлежит отмене. В нарушение ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановлении по делу об административном правонарушении указаны не все обстоятельства совершения Зыковой Н.Н. административного правонарушения, а именно не указано место совершения административного правонарушения, а также место вынесения постановления. В связи с этим постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.
 
    В судебном заседании ст.помощник Котельничского межрайонного прокурора Коковихин А.И. требования, изложенные в протесте, поддержал, уточнив их, просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как в протоколе об административном правонарушении и постановлении не указано место совершения правонарушения, то есть не установлены обстоятельства совершения правонарушения.
 
    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Котельнич Василькова Л.Н. в судебном заседании согласилась с допущенными нарушениями, но просила возвратить дело на новое рассмотрение, чтобы в ходе него установить место совершения правонарушения и вынести новое постановление.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности, Зыкова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была уведомлена, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как установлено в судебном заседании, 11.03.2014 года ответственным секретарем КДН и ЗП администрации г.Котельнич Ванеевой Н.И. в отношении Зыковой Н.Н. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Согласно указанному протоколу 07.03.2014 года гражданка Зыкова Н. Н.евна находилась в состоянии опьянения при осуществлении медицинского патронажа, чем подвергала опасности здоровье дочери ФИО, <дд.мм.гггг> года рождения, со службами системы профилактики сотрудничать отказывалась.
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 1 комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Котельнич от 13.03.2014 года 07.03.2014 года гражданка Зыкова Н. Н.евна находилась в состоянии опьянения при осуществлении медицинского патронажа, чем подвергала опасности здоровье дочери ФИО, <дд.мм.гггг> года рождения, со службами системы профилактики сотрудничать отказывалась.
 
    Диспозиция ч.1 ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие);
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Рассматривая 13.03.2014 года протокол об административном правонарушении в отношении Зыковой Н.Н. от 11.03.2014 года комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Котельнич в нарушении ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указала место рассмотрения дела и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно место совершения Зыковой Н.Н. административного правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Однако в нарушение указанной нормы в протоколе об административном правонарушении от 11.03.2014 года отсутствует место совершения административного правонарушения, указанное нарушение является существенным, исправить в настоящее время его не представляется возможным, таким образом, обстоятельства совершения правонарушения в полном объеме не установлены, тем самым не установлена объективная сторона совершенного правонарушения. Отсутствие в протоколе места совершения правонарушения являлось однозначным основанием возвращения протокола для его пересоставления (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ), однако комиссией этого при подготовке дела к рассмотрению сделано не было, по делу было вынесено постановление о назначении наказания, что в дальнейшем исключает возможность возвращения протокола для устранения имеющихся недостатков даже в случае отмены вынесенного постановления.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 1 от 13.03.2014 года комиссии по делам несовершеннолетних администрации г.Котельнич в отношении Зыковой Н.Н. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Зыковой Н.Н. прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как не установлено место совершения административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Протест Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.
 
    Постановление № 1 от 13.03.2014 года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Котельнич по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Зыковой Н. Н.евны отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Зыковой Н. Н.евны прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.
 
    Судья Котельничского районного суда
 
    Кировской области          А.В. Попов