Решение от 07 мая 2014 года №12-32/2014

                                     Дело № 12-32/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    с. Косиха                                                                                                            07 мая 2014 года
 
    Судья Косихинского районного суда Алтайского края Максачук А.И.,
 
    с участием заявителя - заведующей МБДОУ «Косихинский детский сад №5 «Теремок» Иващенко С.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Косихинский детский сад №5 «Теремок» Иващенко С.Н. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, вынесенное по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. заведующая МБДОУ «Косихинский детский сад №5 «Теремок» Иващенко С.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Иващенко С.Н. обратилась в Косихинский районный суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе Иващенко С.Н. просит постановление инспектора г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору отменить. В обосновании доводов жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ подвергнута административному штрафу за нарушение правил пожарной безопасности в помещении МБДОУ «Косихинский детский сад № «Теремок», расположенном по адресу:<адрес>. Считает наложенное взыскание необоснованным, поскольку выполнение данных мероприятий требуют значительных средств, учредителем комитетом Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи данные средства в течение 2013-2014 года не выделялись.
 
    В судебном заседании Иващенко С.Н. жалобу поддержала, пояснила, что правонарушение возникло из-за трудного материального положения учреждения. Денежные средства, в 2013 - 2014 годах учредителем комитетом Администрации Косихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи, не выделялись, что подтверждается ответом учредителя. Считает, что ей были приняты все возможные меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности, поданы ходатайства о выделении денежных средств. Просит изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, наказание считает для себя слишком строгим.
 
    Выслушав Иващенко С.Н., исследовав письменные доказательства по делу, судья полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению. Указанное постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
 
             В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно уставу МБДОУ «Косихинский детский сад №5 «Теремок» учредителем детского сада является комитет администрации Косихинского района по образованию и делам молодежи.
 
    Согласно выписки из приказа комитета администрации Косихинского района по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ Иващенко С.Н. назначена на должность заведующей МБДОУ «Косихинский детский сад №5 «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с требованиями ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Из материалов настоящего дела следует, что государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в МБДОУ «Косихинский детский сад №5 «Теремок», расположенной по адресу: <адрес>.
 
    По результатам проверки проверяющим лицом выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    1) Слуховые окна чердачных помещений не остеклены и находятся в открытом состоянии (п.2.1.17, ППБ 101-89);
 
    2) Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения (п. 21, ППР РФ);
 
    3) Люк (дверь) на выходе в чердачное помещение выполнен не в противопожарном исполнении (п.8.4, СНиП 21-01-97*).
 
    По результатам рассмотрения дела государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору Бондаревым Д.П. заведующая МБДОУ «Косихинский детский сад №5 «Теремок» Иващенко С.Н. признана виновной в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд учитывает, что факт допущенного нарушения пожарной безопасности установлен, Иващенко С.Н. его не оспаривала в судебном заседании.
 
    Однако, при рассмотрении административного дела должностное лицо, в порядке ст. 29.10 КоАП РФ обязано дать не только юридическую квалификацию действиям правонарушителя, но и вынести мотивированное решение по делу, то есть, должны быть учтены все обстоятельства по делу, в том числе и те, которые влияют или могут повлиять на вид и размер наказания для лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Исходя из санкции ч.1 ст.20.4.КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение для должностных лиц предусмотрена в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 6000 до 15000 рублей.
 
    Однако, в обжалуемом постановлении отсутствует мотивация, почему при наличии менее строгого вида наказания - предупреждения заявителю назначен более строгий вид наказания - штраф.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ судья или вышестоящее должностное лицо по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.
 
    Статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания.
 
    Учитывая то, что ранее должностное лицо Иващенко С.Н. к административной ответственности не привлекалась, а также характер совершенного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий из-за допущенного правонарушения, степень вины должностного лица, принятие мер по устранению нарушений правил противопожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, имущественное положение, суд считает необходимо назначить наказание должностному лицу в виде предупреждения.       
 
    Учитывая все изложенное, суд изменяет административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу заведующей МБДОУ «Косихинский детский сад №5 «Теремок» Иващенко С.Н. удовлетворить частично.
 
                Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором г. Новоалтайска и районов по пожарному надзору, по делу об административном правонарушении в отношении Иващенко С.Н. изменить.
 
    Назначить должностному лицу заведующей МБДОУ «Косихинский детский сад №5 «Теремок» Иващенко С.Н. наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                                                                                                             А.И. Максачук