Решение от 14 августа 2014 года №12-32/2014

Дело № 12-32/2014 РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 августа 2014 года
 
    Буйский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,
 
    при секретаре Смирновой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Куликова Э.Ю. на постановление административной комиссии <адрес> муниципального района о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Куликов Э.Ю., директор ООО «Т.», обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> муниципального района <адрес> области, которым Куликов Э.Ю. как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11 Кодекса Костромской области и на него наложен административный штраф в размере <данные изъяты>, за то, что руководимая им фирма осуществляла земляные работы без разрешения администрации на проведение земляных работ. Указывая что с данным постановлением он не согласен, так как демонтажные работы ООО «Т.» проводились на основании Договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема -передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об изменении и дополнении Договора купли-продажи № ДД.ММ.ГГГГ на землях, принадлежащих Министерству обороны, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация <адрес> муниципального района <адрес> области в ответ на его запрос от ДД.ММ.ГГГГ, а ранее на его неоднократные устные запросы, никаких документов, подтверждающих принадлежность земель <адрес> району, а в частности <адрес> сельскому поселению, не предоставила, в связи с чем он имеет все основания полагать, что данные земли находятся вне юрисдикции <адрес> муниципального района. В связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Куликов Э.Ю. и его представитель, по доверенности, С. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, жалобу просили удовлетворить по изложенным в ней основаниям, дополнив, что руководимое Куликовым Э.Ю. предприятие осуществляет демонтаж имущества, принадлежащего им на праве собственности на землях, принадлежащих Министерству обороны РФ, в связи с этим, считает, что разрешение на земляные работы получать в администрации <адрес> района не требуется.
 
    Представитель Административной комиссии <адрес> муниципального района Костромской области по доверенности Е. с жалобой не согласна, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности Куликова Э.Ю., являющегося директором ООО «Т.» является законным и обоснованным, пояснив, что они не оспаривают право ООО «Т.» на демонтаж оборудования, расположенного на территории бывшей войсковой части, но при выполнении указанных работ необходимо соблюдать законодательство, регламентирующее проведение указанных работ на территории <адрес> сельского поселения, при этом вне зависимости на чьих землях проводятся земляные работы.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в вину директору ООО «Т.» Куликову Э.Ю. вменяется то, что ООО «Т.» нарушило установленные нормативным правовым актом органа местного самоуправления требования при производстве земляных работ, а именно п. 13.5. раздела 13 Правил обеспечения благоустройства и чистоты на территории <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> области, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым производство земляных работ проводится только по разрешению органа местного самоуправления. ООО «Т.» осуществляло земляные работы на территории бывшей войсковой части <адрес> без соответствующего разрешения, которое должно было быть получено в администрации <адрес> муниципального района.
 
    На основании указанного протокола должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Частью 1 статьи 11 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных законом Костромской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований при производстве земляных и ремонтных работ, перевозке строительных материалов и строительного мусора.
 
    Согласно п.13.5 раздела 13 Правил обеспечения благоустройства и чистоты на территории Ченцовского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области, утвержденных решением Совета депутатов Ченцовского сельского поселения Сусанинского муниципального района Костромской области от 25.03.2011 года № 10, производство земляных работ проводится только по разрешению органа местного самоуправления.
 
    Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Т.» купил у ООО «Ц.» имущество, содержащееся в шахтных пусковых установках (ШПУ), подлежащих демонтажу на бывших объектах Ракетных войск №, №, №, №, №.
 
    В соответствии с соглашением об изменении и дополнении договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Т.» согласованию с местной администрацией подлежат работы, связанные с троссировкой и выемкой кабелей, а также демонтажем плит, находящихся на территории поселений района и выходящих за контуры бывших объектов ракетных войск.
 
    Согласно справке командира войсковой части № земельные участки ликвидированных ранее БСК объектов № (<адрес>) принадлежат на праве бессрочного пользования Министерству обороны РФ и относятся к категории земель - земли обороны.
 
    В данном случае суд полагает, что определяющим обстоятельством является не принадлежность земель и оборудования той или иной фирме, а именно выполнение земельных работ на территории поселения, на которые необходимо получить разрешения. Указанное обстоятельство связано со спецификой выполнения работ, поскольку в земле могут находится различные коммуникации, в связи с чем и необходимо получение разрешения на их проведение.
 
    О том, что извлечение объектов бывшей войсковой части, расположенных на глубине нескольких десятков метров связано с земляными работами никем не оспаривается.
 
    Проводя земляные работы без соответствующего разрешения Куликов Э.Ю., являясь должностным лицом, нарушил, установленные органом местного самоуправления обязательные для выполнения правила, в связи с чем обоснованно был привлечен к административной ответственности за их нарушение.
 
    Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Куликова Э.Ю. допущено не было.
 
    Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, в минимальном размере, предусмотренном санкции статьи.
 
    Учитывая, вышеизложенные суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии <адрес> муниципального района <адрес> области № от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Т.» Куликова Э.Ю. без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией <адрес> муниципального района о привлечении директора ООО «Т.» Куликова Э.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Куликова Э.Ю. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
 
    Председательствующий: