Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Номер документа: 12-32/2014
Дело № 12-32/2014
Р Е Ш Е Н И Е
13февраля2014года
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Плеханов А.Н.,
при секретаре Кашицыной А.И.,
рассмотрев жалобу Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Ижевска от 27 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Ижевска от 27 сентября 2013 года Региональная энергетическая комиссий Удмуртской Республики (далее по тексту РЭК УР) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
РЭК УР на указанное постановление подана жалоба, в которой приведены доводы об ошибочности выводов мирового судьи об изменении тарифов, указано на то, что постановления РЭК УР от 23 марта 2012 года соответствовали требованиям ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ. Мировым судьей подменены понятия «период действия тарифа» и «период действия нормативного акта». В связи с изложенным в действиях РЭК УР отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании законный представитель РЭК УР Беляева Е.В., действующая на основании доверенности жалобу поддержала, сославшись на изложенные в ней доводы.
Выслушав Беляеву Е.В., изучив и проанализировав представленные материалы, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобами, проверяя дело в полном объёме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ состав административного правонарушения образует Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" настоящий Федеральный закон устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
В соответствии ч. 3 ст. 13 указанного закона (в редакции, действовавшей на 28 сентября 2012 года – дату совершения административного правонарушения) период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
23 марта 2012 года РЭК УР принято постановление № 3/20, которым установлены тарифы на услугу по водоотведению, оказываемую ООО "Кизнерводоканал" (МО "Кизнерский район"), с календарной разбивкой в следующих размерах (НДС не облагаются в связи с применением упрощенной системы налогообложения):
с 24 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года - 46,26 руб./куб. м;
с 1 июля 2012 года по 23 апреля 2013 года - 48,84 руб./куб. м.
В указанный день РЭК УР также принято постановление № 3/19, которым установлены тарифы на холодную воду, отпускаемую ООО "Кизнерводоканал" (МО "Кизнерский район"), с календарной разбивкой в следующих размерах (НДС не облагаются в связи с применением упрощенной системы налогообложения):
- для всех потребителей МО "Кизнерский район" (кроме потребителей, получающих воду от скважины N 500, расположенной по адресу: п. Кизнер, ул. Кизнерская, 79) с 24 апреля 2012 года по 23 апреля 2013 года в размере 20,25 руб./куб. м;
- для потребителей, получающих воду от скважины N 500, расположенной по адресу: п. Кизнер, ул. Кизнерская, 79:
с 24 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года - 12,90 руб./куб. м;
с 1 июля 2012 года по 31 августа 2012 года - 13,67 руб./куб. м;
с 1 сентября 2012 года по 23 апреля 2013 года - 14,44 руб./куб. м.
Из материалов дела также следует, что 28 сентября 2012 года РЭК УР принято постановление № 11/32, которым установлены тарифы на услугу по водоотведению, оказываемую ООО "Кизнерводоканал", с календарной разбивкой в следующих размерах (НДС не облагаются в связи с применением упрощенной системы налогообложения):
с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года - 48,84 руб./куб. м;
с 1 июля 2013 года по 31 декабря 2013 года - 51,85 руб./куб. м.
Признано утратившим силу с 1 января 2013 года постановление Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 23 марта 2012 года N 3/20 "О тарифах на услугу по водоотведению, оказываемую ООО "Кизнерводоканал" (МО "Кизнерский район")".
Кроме того, 28 сентября 2012 года РЭК УР также принято постановление № 11/31 которым установлены тарифы на холодную воду, отпускаемую ООО "Кизнерводоканал", с календарной разбивкой в следующих размерах (НДС не облагаются в связи с применением упрощенной системы налогообложения):
- для всех потребителей МО "Кизнерский район" (кроме потребителей, получающих воду от скважины N 500, расположенной по адресу: п. Кизнер, ул. Кизнерская, 79) с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в размере 20,25 руб./куб. м;
- для потребителей, получающих воду от скважины N 500, расположенной по адресу: п. Кизнер, ул. Кизнерская, 79:
с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года - 14,44 руб./куб. м;
с 1 июля 2013 года по 31 декабря 2013 года - 15,74 руб./куб. м.
Признано утратившим силу с 1 января 2013 года постановление Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 23 марта 2012 года N 3/19 "О тарифах на холодную воду, отпускаемую ООО "Кизнерводоканал" (МО "Кизнерский район")".
Из системного толкования норм ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" следует, что нарушением установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) является установление периода действия тарифа на товары и услуги организации коммунального комплекса менее чем один год.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" под тарифами на товары и услуги организаций коммунального комплекса понимаются ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Из представленных материалов следует, что постановлениями от 28 сентября 2012 года РЭК УР фактически продлило срок действия тарифов на водоотведение и холодное водоснабжение, установленных постановлениями от 23 марта 2012 года.
Признание утратившими силу постановлений от 23 марта 2012 года с 01 января 2013 года не повлекло прекращение действия, установленных ими тарифов.
Таким образом, вывод мирового судьи о том, что принятием постановлений от 28 сентября 2012 года № 11/31 и 11/32 РЭК УР совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, является ошибочным, не основанным на фактических обстоятельствах дела.
При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Ижевска от 27 сентября 2013 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении РЭК УР на основании ст. 24.5 КоАП РФ – прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Ижевска от 27 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики отменить, производство по делу прекратить.
Судья А.Н.Плеханов
