Решение от 22 мая 2014 года №12-32/2014

Дело № 12-32/2014
 
Решение
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
гор. Стародуб                                                     22 мая 2014 года
 
    Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гарбуза Г.И.,
 
    с участием
 
    представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области Дюбо Л.А.,
 
    представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области Данченко Г.Н.,
 
    при секретаре Щербенко Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области Рубанова Н.И. на постановление главного государственного санитарного врача по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области (далее - МБОУ «Краснооктябрьская СОШ») Рубанова Н.И. просит отменить постановление главного государственного санитарного врача по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» назначено наказание по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Жалобу мотивирует тем, что школа является бюджетным учреждением, ее бюджет утверждается в конце предшествующего года, то есть лимиты бюджетных обязательств в соответствии с муниципальным заданием доведены до школы в конце 2013 года. Согласно Бюджетному кодексу РФ заключение и оплата контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» финансируется из бюджета муниципального образования «Стародубский муниципальный район», который является дотационным. По программе приобретение мебели в кабинет информатики для МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» в 2014 г. предусмотрено <данные изъяты> рублей. Иных средств учреждение не имеет. Учитывая стоимость всего необходимого оборудования (стулья, столы, софиты), денежные средства, которые учреждение уплатит в качестве штрафа, могли бы быть использованы для приобретения оборудования.
 
    В судебном заседании представитель МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» Данченко Г.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.
 
    Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области полагает, что жалоба подсудна арбитражному суду ввиду сложившейся судебной практики, в случае ее рассмотрения Стародубским районным судом просит оставить жалобу без удовлетворения, поскольку именно МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» нарушены требования санитарного законодательства. Исполнение законов в этой части не должно быть связано с возможностями учредителей выделить на указанные цели денежные средства.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Поскольку МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» не является коммерческой организацией, рассмотрение жалобы подсудно Стародубскому районному суду Брянской области.
 
    Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах Брянской области Дюбо Л.А. и заведующим отдела гигиены филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО6 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка.
 
    В ходе проверки выявлены факты нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, в результате проверки составлен Акт проверки № 0060.
 
    ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении с участием представителя юридического лица МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» - Рубанова Н.И. В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» нарушены требования ст. 328 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СанПиН 2.4.2.2821-10 п.5.3, 5.1, 5.9, 7.2.6, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 п.9.6, 11.6.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенным главным государственным санитарным врачом по Унечскому, Мглинскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» назначено административное наказание по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 4).
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» Рубанов Н.И. обратился в районный суд с настоящей жалобой.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» не выполнены обязательные требования, установленные правовыми актами: кабинет информатики не оборудован стульями с подъемно-поворотным механизмом; кабинеты (за исключением начальных классов) не обеспечены школьной мебелью в количестве, обеспечивающем рассаживание детей по росту; в кабинетах расставлена мебель 5,6 ростовых групп, рассчитанная на рост детей выше 160 см; классные доски не оборудованы софитами.
 
    Вместе с тем, как усматривается из материалов дела МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального района, самостоятельных доходов не имеет. Директор МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» принимал меры по устранению нарушений, указанных в распоряжении.
 
    Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ каждое доказательство как в отдельности, так и их взаимную связь в совокупности, принимая в качестве таковых как письменные доказательства, так и объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что оснований для вывода о наличии вины в действиях МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» не имеется.
 
    Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    Ввиду изложенного, постановление главного государственного санитарного врача по Унечскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия в действиях МБОУ «Краснооктябрьская СОШ» состава вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области Рубанова Н.И. удовлетворить.
 
    Постановление главного государственного санитарного врача по Унечскому, Стародубскому и Суражскому районам Брянской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 0162-Ст в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Краснооктябрьская средняя общеобразовательная школа» Стародубского муниципального района Брянской области по ст. 6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
Председательствующий                                           Гарбуз Г.И.