Решение от 15 июля 2013 года №12-32/2013г.

    Дело № 12-32/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
                                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Некрасовское                                                                                       15 июля     2013 года
 
                       Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Карманова М.Ю. при секретаре Канашкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Совиной Е.П. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
                 Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, ведущий специалист сельского поселения <адрес> Совина Е.П. была привлечена к административной ответственности и подвергнута штрафу в сумме 6000 рублей по ч.1 и ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, а именно пунктов 3, 42 и 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25. 04.2012 года №390.
 
                Считая незаконным данное постановление Совина Е.П. обратилась с жалобой на данное постановление в Некрасовский районный суд <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в ее действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку вопрос о том, когда она должна пройти обучение по пожарно-техническому минимуму решается не ею, а главой сельского поселения <данные изъяты> Ивченко С.В.
 
                В судебном заседании Совина Е.П. поддержала заявленные требования, просила отменить постановление и прекратить производство по делу. Пояснила, что обучение не проходила, так как ее на учебу никто не направлял. Приказ о направлении ее на обучение должен был издать глава сельского поселения с решением вопроса об оплате за обучение. Умысла и вины в нарушении правил пожарной безопасности в ее действиях нет. В здании администрации в отделении <данные изъяты> также не был оборудован огнетушитель раструбом и светильник не оборудован плафоном-колпаком.После проверки данные нарушения были устранены. С приказом от ДД.ММ.ГГГГ она знакомилась в 2012 году,но позже его издания.В ее подчинении никого нет, работает она одна. В ее обязанности входит выдача справок, регистрация по месту жительства. До образования сельского поселения она отвечала за всю пожарную безопасность на территории сельской администрации. В сельском поселении работал еще Манаев, который и отвечал за ГО и ЧС, пожарную безопасность.
 
           Должностное лицо - государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Борисов А.В. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил материалы административного дела..
 
             Суд, выслушав Совину Е.П., исследовав материалы дела, считает необходимым изменить вынесенное постановление об административном правонарушении.
 
                Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Совина Е.П. не оспаривает то обстоятельство, что она до проверки не прошла обучение по пожарно-техническому минимуму.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.. Лицо считается невиновным пока его вина не будет доказана.Все сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
              Совина Е.П., работая ведущим специалистом сельского поселения <данные изъяты>, <данные изъяты>,и являясь по приказу от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за противопожарную безопасность административного здания, не прошла обучение по пожарно- техническому минимуму, но, по мнению суда, вины ее в этом нет, так как обязанность по организации обучения возлагаются законом на руководителя предприятия.Именно он должен определять порядок, время, длительность и периодичность обучения своего и специалистов сельского поселения, форму оплаты, а также оформить надлежащий приказ об этом.
 
    При вынесении постановления по делу об административном правонарушении государственный инспектор по пожарному надзору не выписал в постановлении объективную сторону правонарушения Совиной Е.П. а именно, что она не сделала ( или сделала незаконно),если нарушила п.3 ППР в РФ, а только констатировал тот факт, что на объекте Администрации сельского поселения <данные изъяты> по адресу : <адрес> отсутствует документ, подтверждающий прохождение пожарно-технического минимума ( п.3 Правил противопожарного режима в РФ от 25 апреля 2012 года №390).
 
    По мнению суда, в действиях Совиной Е.П. нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    В то же время, по мнению суда, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.38 ФЗ от 21. 12.1994 года № 69 ( в редакции от 30.12.2012 года) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    В материалах дела имеется распоряжение главы Администрации сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Совина Е.П. была назначена ответственной за противопожарную безопасность в административном здании сельского поселения <данные изъяты>.
 
    О проведении проверки в отделении Совина Е.П. также была извещена заблаговременно- ДД.ММ.ГГГГ, о чем в акте проверки имеется ее подпись. Проверка выявила нарушения требований правил пожарной безопасности к электротехнической продукции и первичным средствам пожаротушения- огнетушители типа ОУ в здании не были обеспечены раструбами и светильники не были оборудованы плафонами-колпаками ( рассеивателями). Ответственной согласно приказа является Совина Е.П., которая должна была выполнить требования правил пожарной безопасности в административном здании. Наказание Совина Е.П. назначено минимальное, с учетом смягчающих вину обстоятельств.
 
    Учитывая, что в отношении Совиной Е.П. было составлено 2 административных протокола и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в рамках более строгой- части 3 статьи 20.4 КоАП РФ, суд считает необходимым изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Совиной Е.П., поскольку изменением постановления не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
           Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору в отношении Совиной Е.П.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес> изменить: исключить из вины Совиной Е.П. совершение ею ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Совиной Е.П. без удовлетворения. Считать Совину Е.П. привлеченной к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и назначенным наказанием в виде штрафа в сумме 6000 рублей..
 
           Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некрасовский районный суд.
 
    Судья                                                                                  М.Ю. Карманова