Решение от 02 апреля 2013 года №12-32/2013

Дело 12-32/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Алдан                                                                                                     02 апреля 2013 года
 
    Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Швецова Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Лончаковой Д.В.,
 
    с участием представителя ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Алданском улусе (районе) Н.
 
    лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Хинельцева Н.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хинельцева Н.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) от 17 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьей 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хинельцева Н.О.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) от 17 января 2013 года Хинельцев Н.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.
 
    В жалобе заявитель Хинельцев Н.О. просит об отмене вынесенного судебного постановления, поскольку в Управление пенсионного фонда РФ по Алданскому району он не вызывался, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, мировым судьёй дело также рассмотрено в его отсутствие, без надлежащего уведомления.
 
    В судебном заседании Хинельцев Н.О. жалобу поддержал, просит отменить постановление мирового судьи, пояснил, что в отношении ООО Луговое конкурсным управляющим которого он являлся, решением Арбитражного суда РС (Я) от [Дата] конкурсное производство завершено, на основании этого решения сведения поданы в налоговый орган. Ликвидация ООО «Луговое» зарегистрирована налоговым органом - [Дата]. Считает, что был привлечен к административной ответственности незаконно, без указания правонарушения, без своевременного уведомления с нарушением процедуры.
 
    В судебном заседании представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Алданском улусе (районе) Н. с жалобой Хинельцева Н.О. не согласился, считает, что меры по своевременному уведомлению были приняты надлежащим образом, Хинельцеву Н.О. как конкурсному управляющему направлены извещения по месту нахождения юридического лица - ООО «Луговое» конкурсным управляющим которого он являлся, ликвидация ООО «Луговое» произошла только [Дата], соответственно до этого времени конкурсный управляющий обязан предоставлять сведения в Пенсионный фонд в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.
 
    Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 указанного Закона расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Как видно из протокола об административном правонарушении от [Дата], составленным начальником отдела ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Алданском улусе (районе) РС (Я) ООО «Луговое» в нарушение ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ нарушен срок для предоставления отчетности, за совершение данного правонарушения привлечен конкурсный управляющий Хинельцев Н.О.. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о периоде за который должен был представить отчет конкурсный управляющий ООО «Луговое» Хпинельцев Н.О., что является грубым нарушением ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку событие административного правонарушения должностным лицом надлежащим образом не изложено.
 
    Протокол об административном правонарушении имеющий существенные недостатки не может быть признан допустимым доказательством.
 
    При рассмотрении дела судом первой инстанции протокол возвращен не был, недостатки протокола не устранены.
 
    В соответствии ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из материалов дела усматривается, что мировым судьёй Хинельцеву Н.О. направлена судебная повестка, которая письмоносцем оставлена в почтовом ящике. Однако из расписки, приобщенной к материалам дела не усматривается по какому адресу была направлена повестка. Поскольку в материалах дела имеются два адреса - Хинельцева Н.О. и ООО «Луговое», извещение Хинельцева Н.О. о времени рассмотрения дела нельзя признать надлежащим, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В нарушение положений ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья в постановлении, указав на наличие в действиях Хинельцева Н.О. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление ООО «Луговое» отчетности в установленные законодательством сроки, отчетный период, за который должен был быть представлен отчет, дату совершения правонарушения не указал.
 
    Отсутствие надлежащего описания события правонарушения в постановлении о привлечении к административной ответственности свидетельствует о том, что не установлено само событие правонарушения, поскольку не были установлены юридически значимые обстоятельства.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.
 
    Остальные доводы жалобы удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Хинельцева Н.О. удовлетворить частично.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района Республики Саха (Якутия) от 17 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьей 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хинельцева Н.О. отменить.
 
    Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием события правонарушения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Судья                                               Н.В. Швецова