Решение от 26 июня 2013 года №12-32/2013

Дело №12-32/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2013 года                                 г. Маркс
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
 
    при секретаре Шиховцевой Е.Н.
 
    с участием прокурора Михайлова А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Соколовой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области Ахтанова А.В. о назначении наказания в виде дисквалификации на срок 1 (один) год по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5. 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 14.05.2013 г.
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области 14.05.2013 года директор Государственного автономного учреждения Саратовской области «Детский санаторно-оздоровительный лагерь-центр подготовки и отдыха юных автомобилистов «Орленок» (далее по тексту – ГАУ «Орленок») Соколова Е.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок 1 (один) год за то, что являясь должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за несвоевременную выплату заработной платы, в нарушение требований ст. 136 ТК РФ вновь допустила нарушение законодательства о труде, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы за январь 2013 года работникам ГАУ «Орленок», расположенного в г. Марксе.
 
    В жалобе Соколова Е.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области в отношении Соколовой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В судебное заседание Соколова Е.В., защитник Бегинин А.П. не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд находит вынесенное судебное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет назначение административного наказания.
 
    Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).
 
    В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период времени с 21 февраля 2013 г. по 01.03.2013 г. в результате проверки соблюдения ГАУ «Орленок» требований трудового законодательства, проведенной Марксовской межрайонной прокуратурой в порядке ст. ст. 6, 22 Закона РФ «О прокуратуре» были выявлены нарушения трудового законодательства в части порядка и сроков выплаты заработной платы, а именно было установлено, что по состоянию на 01.03.2013 года ГАУ «Орленок» имелась задолженность по выплате заработной платы за январь 2013 года в размере 360983 рубля (л.д. 3, 4 т. 1).
 
    Установлено также, что постановлением заместителя начальника отдела № 4 надзора контроля за соблюдение трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-108 т. 2) директор ГАУ «Орленок» Соколова Е.В. ранее подвергалась административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение аналогичного нарушения ст. 136 Трудового кодекса РФ, а именно: за несвоевременную выплату заработной платы работникам ГАУ «Орленок». После вступления постановления в законную силу, Соколова Е.В. 01.06.2012 года уплатила штраф, что подтверждается квитанцией (л.д. 160 т. 1).
 
    На основании изложенного 01.03.2013 г. Марксовским межрайонным прокурором в отношении Соколовой Е.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3 - 4).
 
    14 мая 2013 г. мировой судья судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области привлек Соколову Е.В. к административной ответственности по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 38).
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением Марксовского межрайонного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому директор ГАУ «Орленок» Соколова Е.В., являясь должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за несвоевременную выплату заработной платы, в нарушение требований ст. 136 ТК РФ вновь допустила нарушение законодательства о труде, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы за январь 2013 года работникам ГАУ «Орленок», расположенного в <адрес>. Положением об оплате труда установлено, что аванс выплачивается не позднее 25 числа текущего месяца, основная часть заработной платы выплачивается не позднее 15 числа последующего месяца. По состоянию на 01.03.2013 года у ГАУ «Орленок» имелась задолженность по выплате заработной платы за январь 2013 года в размере 360 983 рубля (л.д. 3, 4 т. 1); письмом главного бухгалтера ГАУ «Орленок» от ДД.ММ.ГГГГ №-исх, согласно которому списочная численность сотрудников учреждения на 21.02.2013 года составляет 56 человек. Сумма остатка невыплаченной заработной платы на 21.02.2013 года составляет 360983 рубля за январь 2013 года (л.д. 156 т. 1); справкой о заработной плате на ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУ «Орленок», согласно которой сумма задолженности по заработной плате за январь 2013 года в ГАУ «Орленок» составляет 360983 рубля перед 54 работниками (л.д. 140-142 т. 2); платежными ведомостями ГАУ «Орленок» №№, № о выплате 21.03.2013 года заработной платы за январь 2013 года (л.д. 10, 11 т. 3); приказом Министра транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Соколовой Е.В. директором ГАУ «Орленок» с 17.02.2011 года (л.д. 157 т. 1); приказом председателя комитета от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Соколовой Е.В. директором ГАУ «Орленок» с 19.02.2013 года сроком на 2 года (л.д. 29 т. 1); объяснениями свидетеля ФИО6 от 15.03.2013 года (л.д. 210 т. 1), согласно которым с мая 2009 года он работает сторожем ГАУ «Орленок». Его средняя месячная заработная плата составляет примерно 6000 рублей. Заработная плата в ГАУ «Орленок» выплачивается, но бывают нарушения сроков. Задолженность по заработной плате за январь 2013 года не погашена перед ним до настоящего времени; объяснениями свидетелей ФИО7 от 15.03.2013 года (л.д. 211 т. 1), объяснениями свидетеля ФИО8 от 15.03.2013 года (л.д. 212 т. 1), объяснениями свидетеля ФИО9 от 15.03.2013 года (л.д. 213 т. 1), согласно которым задолженность по заработной плате за январь 2013 года не погашена перед ними на момент их допроса; показаниями свидетеля ФИО10, показавшей суду, что она работает главным бухгалтером ГАУ «Орленок» с 01.11.2011 года. Задолженность по заработной плате за январь 2013 года в ГАУ «Орленок» по состоянию на 01.03.2013 года составляла 360983 рубля перед 54 работниками. 21.03.2013 года задолженность по заработной плате за январь 2013 года перед работниками ГАУ «Орленок» полностью погашена за счет субсидий, выдаваемых учредителем – комитетом транспорта Саратовской области, а также за счет собственных денежных средств. По состоянию на 15.02.2013 года перед ГАУ «Орленок» имелась задолженность у комитета транспорта Саратовской области в размере около 262 тыс. руб., а также у ОАО «СарАвтовокзал». В случае погашения дебиторской задолженности ГАУ «Орленок» могло распорядиться данными денежными средствами по своему усмотрению, Уставом ГАУ «Орленок» (л.д. 20 т. 1), из которого следует, что директор осуществляет руководство деятельностью, управляет имуществом ГАУ «Орленок», представляет его интересы во всех государственных органах учреждениях, организациях и на предприятиях как в России, так и за границей, а также совершает сделки от его имени; утверждает план финансово-хозяйственной деятельности ГАУ «Орленок», издает приказы, распоряжения, утверждает структуру и штатное расписание; которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, действия Соколовой Е.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
 
    Оспаривая состоявшиеся судебное постановление, Соколова Е.В. ссылается на то, что мировым судьей не были надлежащим образом исследованы доказательства, представленные ею, подтверждающие отсутствие её вины во вмененном правонарушении, а также не было учтено отсутствие умысла на невыплату заработной платы работникам ГАУ «Орленок». Однако указанные доводы не могут повлечь отмену судебного постановления.
 
    Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.
 
    Таким образом, необходимым основанием для привлечения к административной ответственности является наличие вины должностного лица, ранее привлекаемого к административной ответственности, в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования действующего законодательства (в данном случае о своевременной выплате заработной платы работникам ГАУ «Орленок»), однако указанным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Соколова Е.В. указывает, что ею были предприняты все возможные меры для выплаты зарплаты, однако на счете ГАУ «Орленок» денежные средства отсутствовали.
 
    Учитывая вышеизложенное, а также то, что Соколова Е.В., являясь директором ГАУ «Орленок», имела возможность предвидеть возможность нехватки денежных средств для выплаты заработной платы работникам ГАУ «Орленок», доводы жалобы об отсутствии вины директора в невыплате заработной платы работникам возглавляемого им предприятия, в том числе и со ссылками на отсутствие на счетах предприятия денежных средств, нельзя признать состоятельными.
 
    Соколова Е.В., являясь директором ГАУ «Орленок», не приняла достаточных и действенных мер по погашению перед работниками задолженности по заработной плате, хотя в силу своих должностных обязанностей и правомочий должна была принять соответствующие меры по недопущению фактов невыплаты заработной платы в установленные сроки.
 
    Указание в жалобе на то, что мировой судья при назначении Соколовой Е.В. административного наказания расценил в качестве обстоятельства, смягчающее наказание активные действия, направленные на получение кредита для своевременной выплаты зарплаты, а в мотивировочной части указал, что обращение за кредитом к двум банкам является недостаточным, с учетом назначения последнему минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в рассматриваемой ситуации не может быть признано существенным нарушением, влекущим отмену судебного постановления.
 
    Принимая во внимание, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, объективно, вина директора ГАУ «Орленок» Соколовой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждение, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 2 не имеется.
 
    Постановление о привлечении Соколовой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено Соколовой Е.В. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, 30.8 КоАП РФ, суд,
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Марксовского района Саратовской области от 14.05.2013 г. по делу об административном правонарушении в отношении Соколовой Е.В. по ч. 2 ст. 5. 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях о назначении наказания в виде дисквалификации на срок 1 (один) год – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Судья              ФИО11.