Дата принятия: 05 апреля 2013г.
Номер документа: 12-32/2013
Дело 12-32/2013
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Алдан 05 апреля 2013 года
Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Швецова Н.В.,
при секретаре судебного заседания Лончаковой Д.В.,
с участием
представителя АРО УФССП Яцив Н.Н.,
защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Маковийчук Р.В., действующей на основании ордера № 4 от 05 апреля 2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гремяко С.В. на постановление начальника Алданского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по РС (Я) от 25 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гремяко С.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Алданского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов в РС (Я) Гремяко С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере ....... рублей.
В жалобе заявитель Гремяко С.В. просит отменить указанное постановление считая его незаконным и необоснованным.
В судебное заседание заявитель Гремяко С.В. не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника Маковийчук Р.В..
С учетом мнения защитника Маковийчук Р.В., действующей на основании ордера, представителя АРО УФССП Яцив Н.Н., действующей на основании доверенности, согласившихся с рассмотрением дела в отсутствие заявителя Гремяко С.В., суд постановил рассмотреть дело в отсутствие Гремяко С.В..
Защитник Маковийчук Р.В. жалобу Гремяко С.В. поддержала в полном объеме и пояснила, что в постановлении о привлечении к административной ответственности Гремяко С.В. указано о выплате заработной платы за [Дата], а алиментные обязательства - за [Дата]. По перечислению алиментов в пользу взыскательниц за [Дата] 3-дневный срок фактически не нарушен. На момент вынесения постановления 2-месячный срок привлечения к административной ответственности был нарушен. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель Алданского районного отдела УФССП по РС (Я) Яцив Н.Н. просит жалобу отклонить, постановление оставить без изменения, указывает, что Гремяко С.В. привлечен к административной ответственности как исполнительный директор организация» за несвоевременное перечисление алиментов не за август, а за [Дата]. Данное обстоятельство вытекает из смысла постановления и протокола об административном правонарушении. На момент вынесения постановления алименты были удержаны, но не перечислены взыскателям, поэтому срок привлечения к административной ответственности не истек.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2, 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: место, время, описание правонарушения, доказательства, на которых основаны выводы должностного лица в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства.
Принимая решение о наличии в действиях Гремяко С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старший судебный пристав Алданского отдела УФССП указал, что Гремяко С.В., являясь должностным лицом, нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в нарушении сроков перечисления алиментов.
Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от [Дата], должностным лицом были исследованы собранные по делу доказательства: акт обнаружения правонарушения, протокол об административном правонарушении, объяснения Гремяко С.В., копии платежных ведомостей [Номер], копии платежных поручения [Номер] от [Дата], копии постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. Однако время и дата совершения правонарушения в постановлении не указана, описание события вызывает сомнения.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
[Дата] судебным приставом-исполнителем Алданского районного отдела судебных приставов УФССП по РС (Я) Яцив Н.Н. в отношении Гремяко С.В. составлен протокол об административном правонарушении за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыплате удержанных алиментов взыскателям. В нарушение ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не отражены время и место совершения административного правонарушения. Кроме этого, не указан конкретный период времени, за который удержаны алименты с должников, и до какого срока должны были быть перечислены удержанные алименты в пользу взыскателей.
В протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности в качестве состава правонарушения указано, что зарплата Б. была выплачена за [Дата] по ведомости [Номер] от [Дата], а удержанные алименты в сумму ....... рублей были направлены взыскательнице Б. за ....... пл. пор. [Номер] от [Дата], зарплата Д. была выплачена за [Дата] по ведомости [Номер] от [Дата], а удержанные алименты в сумме ....... рублей были направлены взыскательнице за [Дата] пл. пор. [Номер] от [Дата]. При этом не установлено когда, за какой месяц были нарушены сроки перечисления взысканных сумм. Не установлено, удержаны ли суммы за какой-то период (кроме августа), и в каком размере.
При таких обстоятельствах при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению должностному лицу надлежало в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.
Наличие объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, признающего совершение административного правонарушения, не исключают обязанность должностного лица, имеющего полномочия по составлению протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями законодательства отразить в протоколе все юридически значимые для дела обстоятельства.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Принцип презумпции невиновности заключается в том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 2 месяца с момента его совершения.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в редакции от 10.06.2010 года), срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Поскольку Гремяко С.В. привлечен за нарушение ч. 3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», предписывающей перечислить удержанные денежные средства в 3-дневный срок с даты получения должником заработной платы взыскателям, срок привлечения начинает течь с 4-го дня после перечисления заработной платы должнику. Как видно из платежных документов, заработная плата должникам Б. за [Дата] выплачена [Дата], за [Дата] - [Дата]; Д. зарплата выплачена за [Дата] - [Дата], за [Дата] - [Дата].
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы истек, что влечет прекращение производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Гремяко С.В. удовлетворить.
Постановление начальника Алданского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по РС (Я) от 25 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Гремяко С.В. отменить.
Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента оглашения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).
Судья Н.В. Швецова
