Решение от 26 марта 2013 года №12-32/13

    Дело 12-32/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    26 марта 2013 года                               г. Новосибирск
 
Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:
 
    председательствующего судьи         Свириной А.А.
 
    при секретаре         Гяммер Ю.А.,
 
    рассмотрев материалы административного дела о привлечении председателя правления ЖСК «Н» - Лернера Иосифа Михайловича, привлеченного к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 04 декабря 2012 года председатель правления ЖСК «Н» - Лернер И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 6 000 руб.
 
    С данным постановлением не согласился Лернер И.М. и обратился в суд с жалобой, в которой указал, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обследование территории инспектором в присутствии председателя ЖСК не производилось и акт обследования не составлялся. Протокол об административном правонарушении составлен инспектором с обезличенной ссылкой п.4.3.3 Правил благоустройства города Новосибирска и с обезличенной ссылкой на ст. 8.22 Закона, хотя в статье 8.22 не идет речь ни об уплотненном снеге, ни о свежевыпавшем снеге, ни о толщине снега, ни о регулярной очистке снега. В ЖСК уборка снега производится вручную лопатой и, исходя из разумного, по мере накопления снега машинным способом в кратчайшие сроки после накопления. То, что не производятся антигололедные явления, также не соответствует действительности. Дорожки посыпаются песком по мере необходимости. Травм, связанных с обледенением дороги, за время существования ТСЖ, не было. У ЖСК нет снегоуборочной машины, уборка территории производится с периодичностью, в зависимости от климатических условий, нареканий со стороны собственников по поводу уборки не было.
 
    Поскольку ни в правилах, ни в каком-либо ином нормативном документе не указано на толщину уплотненного, либо свежевыпавшего снега, которую необходимо убрать немедленно, то очевидно, что собственники придомовой территории и дороги имеют право определять этот момент очистки территории самостоятельно. Все это вызывает сомнение в виновности заявителя.
 
    Поэтому председатель правления ЖСК «Н» - Лернер И.М. просит постановление административной комиссии Дзержинского района о назначении административного наказания от 04.12.2012 г. признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.
 
    Лернер И.М., его защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
 
    Представитель администрации Дзержинского района г. Новосибирска возражала против удовлетворения жалобы на постановление административной комиссии.
 
    Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    27 ноября 2012 года в отношении Лернера И.М. составлен административный протокол, согласно которому установлено, что по адресу: г. Новосибирск, ул. ... не осуществляется ежедневная уборка снега ответственными лицами, в том числе, не производятся антигололедные мероприятия (л.д. 4).
 
    Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 04 декабря 2012 года Лернер И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно в том, что 26.11.2012 года выявлено, что не произведена ежедневная уборка, а также не проведены антигололедные мероприятия у дома ... по ул. ... (л.д. 5).
 
    Как следует из ст. 14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
 
    Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 26.1 КоАП РФ.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Из выписки из протокола заседания правления ЖСК «Н» от 25.02.2011 года усматривается, что на должность председателя правления ЖСК утвержден Лернер Иосиф Михайлович (л.д. 18).
 
        В соответствии с п. 4.3.3. Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 27.06.2012 N 640 "О Правилах благоустройства территории города Новосибирска" ответственные лица обязаны осуществлять ежедневную уборку, в том числе антигололедные мероприятия, и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории;
 
    Статья 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусматривает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
 
    В связи с чем, суд полагает, что административная комиссия Дзержинского района пришла к правильному выводу об обоснованности привлечения председателя правления ЖСК Лернера И.М. к административной ответственности по статье 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" и о назначении наказания, поскольку он является ответственными лицом за уборку территории ЖСК по ул. ... в г. Новосибирске.
 
    Факт совершения Лернером И.М. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.11.2012 года, фотографиями, имеющимися в материалах дела (л.д. 4, 14-17).
 
    В письменных пояснениях, данных непосредственно при составлении протокола об административном правонарушения Лернером И.М. не отрицается факт правонарушения.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Ведущим специалистом отдела ЭЖ и КХ администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО1 26.11.2012 года на основании проведенной проверки территории, принадлежащей ЖСК «Н» по ул. ... в г. Новосибирске был выявлен факт административного правонарушения, выразившийся в том, что не произведена ежедневная уборка, а также не проведены антигололедные мероприятия у дома ... по ул. ...
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления 27.11.2012 года протокола об административном правонарушении.
 
    Доводы жалобы на отсутствие в материалах административного производства сведений о количестве снега и конкретизации выявленного нарушения не является основанием для отмены постановления.
 
    С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 04 декабря 2012 года о привлечении председателя правления ЖСК «Н» к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от 4 декабря 2012 года о привлечении председателя правления ЖСК «Н» к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» оставить без изменения, а жалобу Лернера Иосифа Михайловича – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья    /подпись/
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .