Решение от 15 мая 2013 года №12-32/13

    К делу № 12-32/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    станица Каневская Краснодарского края 15 мая 2013 года
 
    Судья Каневского районного суда Краснодарского края Волошина С.Г.,
 
    при секретаре Фараджевой Е.Б.,
 
    с участием представителя заявителя администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района - Ромашова Н.А. на основании доверенности от 30.04.2013 года,
 
    заинтересованного лица старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Каневскому району - Гарус В.В. действующего на основании доверенности от 21.01.2013 года №19,
 
    рассмотрев жалобу администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района на постановлении от 25.04.2013 года №23 ЯЯ 01721 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Заявитель подал в суд жалобу, указывая, что Постановлением от 25.04.2013 года 23 ЯЯ 01721 по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, вынесенным старшим госинспектором ОДИиОД ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району капитаном полиции Гарус В.В., администрация Стародеревянковского сельского поселения муниципального образования Каневской район была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Выводы должностного лица необоснованны и незаконны, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, приняты с нарушением норм материального и процессуального права. Постановлением от 25.04.2013 года 23 ЯЯ 01721 о привлечении к административной ответственности Администрации послужил Акт проверки от 17 апреля 2013 года комиссией в составе государственного инспектора ОДИиОД ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району Дьяченко А.В., секретаря районной комиссии по ОБДД Каневскому району Каменский В.В., заместителя главы Стародеревянковского сельского поселения Макарова В.В., а именно акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, утвержден приложением 8 к наставлению по службе дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ утвержденной Приказом МВД РФ от 8 июня 1999 г. № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации". Так в настоящем акте указано, что инспектор обязан передать информацию представителю организации, обслуживающей данный участок с указанием даты и времени передачи информации под роспись. Само по себе указание в начале бланка акта проверки 17 апреля 2013 года не свидетельствует о времени вручения данного акта представителю администрации, так Акт был получен заместителем главы Стародеревянковского сельского поселения В.В. Макаровым 19.04.2013 года около 11 часов 30 минут у которого не имелась доверенность на представление интересов администрации в данной сфере. Однако, несмотря на это старший госинспектор ОДИиОД ОГИБДЦ ОМВД России по Каневскому району капитан полиции Гарус В.В. составил в отношении администрации протокол № 23 АА 001496 от 19.04.2013 года в 09 часов 24 минута, тем самым не дал Администрации время своевременно ознакомиться со всеми материалами дела, чем нарушил статью 25.1. КоАП РФ. В Акте проверки указано, что применялись технические средства (измерительные приборы) лазерный дальномер. Однако старшим госинспектором ОДИиОД ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району капитаном полиции Гарус В.В. по каким - то причинам данная норма была проигнорирована. Таким образом, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, характер совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В протоколе об административном правонарушении глава Стародеревянковского сельского поселения Каневского района дал соответствующее объяснение, исходя из которого следует, что работы по благоустройству и безопасности автомобильных дорог производятся постоянно, так же указал денежную сумму, затраченную в данной сфере. Однако при вынесении постановления № 23 ЯЯ 01721 старший госинспектор ОДИиОД ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району капитан полиции Гарус В.В. не изучил и не дал оценку данному объяснению, не выяснил виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Просит суд отменить постановление от 25.04.2013 года 23 ЯЯ 01721 по делу об административном правонарушении, о признании администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района виновной в совершении административного правонарушения по статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекратить производство по делу.
 
        Заявитель администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района - Ромашов Н.А. в судебном заседании просил суд жалобу удовлетворить в полном объеме.
 
         Заинтересованное лицо старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Каневскому району - Гарус В.В., в судебном заседании пояснил, что постановление от 25.04.2013 года, считает обоснованным и законным, а представленную жалоба, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В ходе комплексной комиссионной проверки эксплуатационного состояния улично - дорожной сети ст. Стародеревянковской 17.04.2013 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Каневскому району старшим лейтенантом полиции Дьяченко А.В. в присутствии членов комиссии Каменского В.В. и Макарова В.В. составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог от 17.04.2013 года согласно которому выявлены следующие недостатки: отсутствие необходимых дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289- 2004, не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков, отсутствие в полном объеме дорожной разметки, эксплуатационное состояние существующей разметки не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93. Указанные недостатки идут в разрез в соответствии с требованиями п.п. 4.1.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, что свидетельствует о административном правонарушении лица, ответственного за состояние дорог. 17.04.2013 года акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.04.2013 года вручен заместителю главы Стародеревянковского сельского поселения, о чем свидетельствует подпись в акте, кроме этого перед составлением протокола, с данным Актом был ознакомлен глава Стародеревянковского сельского поселения, о чем в составленном протоколе глава дал соответствующее объяснеие. В 9 часов 24 минуты 19.04.2013 года в отношении юридического лица Администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района ответственного за надлежащее состояние дорог составлен протокол № 23 АА 001496 по ст. 12.34 КоАП РФ. В котором в графе «время и место рассмотрения административного правонарушения» старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Каневскому району капитаном полиции Гарус В.В., указано что им было назначено время и место вынесения постановления. Таким образом, глава Стародеревянковского сельского поселения был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного правонарушения. 25.04.2013 года в 16.00 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, о назначении юридическому лицу Администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района наказания в виде административного штрафа в размере, минимально предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ. В данном случае им были учтены смягчающие обстоятельства, а именно указанные в предшествующем вынесенном обжалуемом постановлении и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи 12.34 КоАП РФ. Копия данного постановления от 25.04.2013г. вручена главе, о чем свидетельствует подпись, также главой была поставлена его подпись после текста постановления в котором указано, есть лицо привлекаемое к административной ответственности, согласно с привлечением его к административной ответственности и он его не оспаривает. Просил суд жалобу Администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района оставить без удовлетворения, а постановление от 25.04.2013 года в отношении юридического лица Администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района оставить без изменения.
 
    Выслушав стороны по делу, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что жалоба Администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района, подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Каневскому району капитана полиции Гарус В.В. от 25.04.2013 года в отношении юридического лица Администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района оставлению без изменения.
 
        В соответствии ст. 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 50597-93 в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность дорожного движения, вплоть до полного запрещения движения. Указанные недостатки, нарушают требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 и образуют состав административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ. При этом объективной стороной данного правонарушения является нарушение требований ГОСТ в части допущения (т.е. бездействие) не установки необходимых дорожных знаков, восстановления дорожного покрытия, дорожной разметки и приведения в надлежащее эксплуатационное состояние дорожных знаков.
 
    Таким образом, государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами. Включает технические характеристики и параметры: а) покрытия проезжей части дорог и улиц; б) видимости на дорогах и улицах; в) дорожных знаков; г) дорожной разметки; д) дорожных светофоров; е) дорожных ограждений и бортового камня; ж) сигнальных столбиков и маяков; з) наружного освещения, заявителем в судебном заседании не предоставлены доказательства, влекущие отмену постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Каневскому району капитана полиции Гарус В.В. от 25.04.2013 года.
 
        При таких обстоятельствах у суда нет оснований для проведения дополнительной проверки. Никаких нарушений норм материального и процессуального права влекущих отмену постановления по делу судом не установлено.
 
    В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Каневскому району капитана полиции Гарус В.В., в отношении юридического лица Администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление от 25.04.2013 года 23 ЯЯ 01721 по делу об административном правонарушении, в отношении Администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района - оставить без изменения, а жалобу Администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района - без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в 10 суток.
 
    Судья