Решение Калининградского областного суда от 30 апреля 2021 года №12-321/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 12-321/2021
Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.,
при секретаре Шавровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лузина И.В. - Митюшкиной Т.В. на постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Лузина И.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года Лузин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 21 сутки.
Защитником Лузина И.В. по доверенности Митюшкиной Т.В. на вышеназванное постановление подана жалоба и дополнение к ней, в которых просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что при рассмотрении дела было нарушено право Лузина И.В. на защиту, не учтено при назначении наказания наличие двух несовершеннолетних детей. При задержании Лузину И.В. не были разъяснены права, не предъявлены доказательства несогласования публичного мероприятия. При рассмотрении дела Лузину И.В. не был предоставлен защитник. Обращает внимание на то, что в рапорте Громова А.А. указано, что Лузин И.В. организатором публичного мероприятия не является. Кроме того, рапорт Громова А.А. содержит противоречивые сведения, в связи с чем не может быть принят как доказательство вины Лузина И.В. Указывает, что протокол осмотра предметов (документов) составлен в отсутствие понятых, специалистов с нарушением требований закона. Указывает, что Лузин И.В. не принимал участия в публичном мероприятии, так как был задержан до его начала.
Лузин И.В. и его защитник Хайруллин В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление отменить.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В частности, согласно пункту 1 части 4 статьи 5 названного выше Федерального закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Согласно статье 4 этого же Федерального закона, к организации публичного мероприятия относится, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации, а также другие действия, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичноммероприятии, организатор публичного мероприятия и иные граждане вправе с момента согласования места и (или) времени проведения публичного мероприятия с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи,
Согласно ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.
Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Из материалов дела следует, что 21 апреля 2021 года в 20 часов 15 минут в служебном кабинете N 136 ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда по адресу: г. Калининград, ул. М. Галковского, д. 2 установлено, что Лузин И.В. в сети Интернет на персональной анкете пользователя в социальной сети Facebook (http://www.facebook.com/) под сетевым псевдонимом "<данные изъяты>" (<данные изъяты>) администрирует персональную анкету пользователя, где разместил информацию, касающуюся призывов к участию в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Навального А., которое должно состояться 21 апреля 2021 года в 19 часов 00 минут на площади Победы в г. Калининграде, тем самым организовывал проведение публичного мероприятия без уведомления администрации городского округа "Город Калининград".
Своими действиями Лузин И.В., ранее привлеченный к административной ответственности на основании постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 февраля 2021 года по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, вступившего в законную силу 30 марта 2021 года, в нарушение статей 4, 5 и 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", приняв на себя функции организатора публичного мероприятия и исполняя их, сообщил неопределенному кругу лиц информацию о месте, дате и времени, а также о целях проведения публичного мероприятия, иную информацию, связанную с проведением мероприятия, призвав принять участие в готовящемся публичном мероприятии, уведомление о проведении которого в установленном порядке подано не было, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вина Лузина И.В. подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом 01 N 039564 об административном правонарушении от 21 апреля 2021года; рапортами ст. оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калининградской области Громова А.А. от 21 апреля 2021года; сообщением администрации ГО "Город Калининград" о том, что на 21 апреля 2021 года уведомления о проведении публичных мероприятий администрацией не согласовывались; рапортом зам. ком. ОР ППСП ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда Кучеровой Е.В. от 21 апреля 2021 года; протоколом осмотра предметов (документов) от 21 апреля 2021 года, согласно которому был произведен осмотр персональной страницы "<данные изъяты>" социальной сети Facebook, на которой имеется указание, что Лузин И. является сотрудником штаба Навального и содержится призыв к участию в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Навального А. завтра в 19 часов 00 минут на площади Победы; постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 февраля 2021 года.
Названные выше доказательства, вопреки доводам жалобы об обратном, являются достаточными для установления вины Лузина И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. Всем доказательствам судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Действия Лузина И.В. квалифицированы верно, порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены. Административное наказание Лузину И.В. назначено в пределах санкции ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ с учетом его личности и имущественного положения, состояния здоровья, степени тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения.
Избранный судом первой инстанции в отношении Лузина И.В. вид административного наказания в виде административного ареста согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Административное наказание в виде административного ареста назначено с соблюдением ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ.
Наличие у Лузина И.В. двух несовершеннолетних детей, с учетом тех обстоятельств, которые установлены судом, не может повлечь изменение вида и размера наказания.
Согласно части 4 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 названного Кодекса,
Частью 3 статьи 3.9 КоАП РФ предусмотрено, что срок административного задержания включается в срок административного ареста.
Как усматривается из протокола об административном задержании от 21 апреля 2021 года, 21 апреля 2021 года в 22:35 к Лузину И.В. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания. (л.д. 49).
Согласно протоколу об административном правонарушении Лузин И.В. был доставлен в ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда для составления протокола об административном правонарушении 21 апреля 2021 года в 19 часов 45 минут.
В то же время из рапорта Кучеровой Е.В. от 21 апреля 2021 года следует, что 21 апреля 2021 года в период времени с 18:33 до 18:50 был выявлен Лузин И.В., который являлся участником публичного мероприятия - пикетирования, в связи с чем был доставлен в ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда для дальнейшего разбирательства. (л.д. 50)
С учетом разночтений во времени доставления, отраженном в протоколе и рапорте, и положений статьи 1.5 КоАП РФ, в силу которой все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, период административного задержания подлежит включению в срок административного ареста с 18 часов 33 минут 21 апреля 2021 года.
Таким образом, срок назначенного Лузину И.В. административного наказания в виде административного ареста, с учетом положений части 4 статьи 27.5 КоАП РФ, необходимо исчислять с 18 часов 33 минут 21 апреля 2021 года.
Доводы жалобы о том, что при задержании в нарушение ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О полиции" Лузину И.В. не были разъяснены его права, не могут повлечь отмену постановления, поскольку статья 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, Лузину И.В. были разъяснены 21 апреля 2021 года при составлении протокола об административном правонарушении, о чем имеется его собственноручно выполненная подпись в соответствующей графе данного документа.
Указание на то, что Лузину И.В. не были представлены доказательства несогласования органом муниципальной власти публичного мероприятия, не влияет на законность принятого постановления, поскольку ответ администрации ГО "Город Калининград", в котором указано, что уведомления о проведении публичных мероприятий на 21 апреля 2021 года не согласовывались, находится в материалах дела (л.д. 16), с которыми Лузин И.В. имел право ознакомиться.
Довод о том, что при рассмотрении дела было нарушено право Лузина И.В. на защиту, является необоснованным.
Нормами КоАП РФ не предусмотрено назначение адвоката лицу, привлекаемому к административной ответственности, исходя из чего, суд не наделен полномочием обеспечивать такому лицу защитника, а лишь гарантирует право на рассмотрение его дела с участием защитника.
Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела, Лузину И.В. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника.
Как следует из заявления Лузина И.В. от 22 апреля 2021 года, его защитником является Митюшкина Т.В. (л.д. 55)
В судебном заседании 22 апреля 2021 года судом предоставлено время Лузину И.В. для того, что обеспечить явку Митюшкиной Т.В. в судебное заседание, однако, как следует из телефонограммы от 22 апреля 2021 года (л.д. 57), Митюшкина Т.В. сообщила, что явиться в судебное заседание не может, так как в 16 часов 00 минут будет знакомиться с материалами дела в Центральном районном суде г. Калининграда.
Судом Лузину И.В. было предложено пригласить другого защитника, от чего Лузин И.В. отказался.
При таком положении судом созданы условия Лузину И.В. при рассмотрении дела воспользоваться юридической помощью защитника.
Осмотр персональной анкеты пользователя социально сети произведен уполномоченным сотрудником полиции с фотофиксацией, результаты осмотра отражены сотрудником полиции в протоколе осмотра предметов и документов. Указанный документ обоснованно принят судом в качестве доказательства как отвечающий требованиям ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Утверждение о том, что рапорты Громова содержат противоречивые сведения, является необоснованным, так как в них указано именно о несанкционированном публичном мероприятии, а также о том, что Лузин И.В. осуществил действия, направленные на организацию публичного несанкционированного мероприятия.
Более того, как следует из протокола судебного заседания от 22 апреля 2021 года, Лузин И.В. подтвердил, что он разместил указанную выше информацию о готовящемся митинге на своей странице в Фейсбук.
Предусмотренных законом оснований для признания рапортов сотрудников полиции недопустимыми по делу доказательствами не имеется, указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и обоснованно положены в основу обжалуемого постановления.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года указанием на то, что срок назначенного Лузину И.В. административного наказания в виде административного ареста следует исчислять с 18 часов 33 минут 21 апреля 2021 года.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка