Решение Приморского краевого суда от 11 июля 2017 года №12-321/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2017 года Дело N 12-321/2017
 
11 июля 2017 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка Череваниной Л.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод»,
у с т а н о в и л а:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С данным постановлением не согласился начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка Череванина Л.В., в её жалобе ставится вопрос об отмене постановления, как незаконного.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав возражения защитника АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» Дубовика И.Е., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела следует, что при проведении Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка административного расследования от ... по делу № в отношении АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» по обращению гражданки от ... вх. № по факту загрязнения атмосферного воздуха угольной пылью жилых массивов от мыса Астафьева до мыса Шефнера г.Находка установлено, что АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» осуществляет деятельность, в том числе, по погрузке, разгрузке и хранению на складах каменного угля, что связано с выбросом загрязняющих веществ (пыль каменного угля) в атмосферный воздух с последующим его оседанием на прилегающих территориях.
С целью контроля загрязнения АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» атмосферного воздуха, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка был осуществлён отбор проб атмосферного воздуха в районе дома < адрес> (МБДОУ «Детский сад №»), что подтверждается протоколом № взятия проб (образцов) атмосферного воздуха для проведения лабораторных испытаний (исследований), экспертизы от 22-23 марта 2017 года.
Согласно протоколу лабораторных испытаний атмосферного воздуха № от 24 марта 2017 года и экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г. Находке» № от 27 марта 2017 года в атмосферном воздухе в районе размещения МБДОУ «Детский сад №» по < адрес> среднесуточная концентрация пыли неорганической, содержащей двуокись (диоксид) кремния до 20% в 2, 1 раза превышает гигиенические нормативы в соответствии с ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест» (фактически обнаруженная концентрация 0, 309 мг/м куб, при ПДК ср.0, 15 мг/м куб).
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 29 марта 2017 года дела об административном правонарушении в отношении АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении установлен факт повторного привлечения АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» за одно и то же административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи городского суда является верным.
Нарушение правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, является длящимся правонарушением, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, возложенной законом на владельца объекта производства, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Основанием для возбуждения в отношении АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» дела № об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужило выявление 27 марта 2017 года (протокол лабораторных исследований атмосферного воздуха № от 24 марта 2017 года) превышения Обществом предельно-допустимой (ПДК) концентрации пыли неорганической с содержанием диоксида кремния при перевалке угля в портах г.Находка. Данные обстоятельства установлены экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 27 марта 2017 года.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности.
Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.
По факту загрязнения АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» атмосферного воздуха судьей Находкинского городского суда Приморского края вынесено постановление 17 марта 2017 года, которым АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 28 марта 2017 года.
В случае неисполнения АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» возложенной законом обязанности повторное совершение данного административного правонарушения могло быть установлено не ранее вступления в законную силу постановления от 17 марта 2017 года.
Довод жалобы о том, что нарушения АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» выявлены в результате разных проверок, по разным обращениям и адресам, в связи с чем их нельзя рассматривать как одно и то же правонарушение, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм права.
В рамках настоящего дела АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» привлечено к ответственности по факту правонарушения, выявленного 27 марта 2017 года (протокол лабораторных исследований атмосферного воздуха № от 24 марта 2017 года), что свидетельствует о повторном привлечении лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, что противоречит положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из вышеизложенного, оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 мая 2017 года.
Основанием для прекращения судьей городского суда производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Порт Восточные ворота-Приморский завод» указано отсутствие в действиях АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Данный вывод судьи является ошибочным.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Установив наличие факта повторного привлечения АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» за одно и то же административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежало прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 мая 2017 года подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» изменить, изложив резолютивную часть постановления в следующей редакции: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Порт Восточные ворота - Приморский завод» прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Находка Череваниной Л.В. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка