Решение Приморского краевого суда от 01 июня 2016 года №12-321/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июня 2016 года Дело N 12-321/2016
 
1 июня 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саргсяна М.Э. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 мая 2016 года в отношении гражданина Армении Саргсяна М.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
12 мая 2016 года УУП ОМВД России по городу Уссурийску составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № в отношении гражданина Армении Саргсяна М.Э. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 мая 2016 года гражданин Армении Саргсян М.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе Саргсян М.Э. просит изменить постановление по делу, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу части 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Армения Саргсян М.Э. не выехал с территории России по истечении срока пребывания ( ... ) и 12 мая 2016 года в 11 часов 40 минут находился в городе Уссурийске по < адрес>.
Предусмотренных законом оснований, позволяющих находиться на территории Российской Федерации за пределами срока пребывания, в отношении Саргсяна М.Э. не имелось.
Факт уклонения иностранного гражданина Саргсяна М.Э. от выезда за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении режима пребывания, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2016 года ПК-25 №, рапортом, протоколом об административном задержании от 12 мая 2016 года №, другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку судьёй районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правильно установив указанные выше обстоятельства и верно применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья пришёл к обоснованному выводу о том, что Саргсян М.Э. уклонялся от выезда за пределы России по окончании срока пребывания 22 января 2016 года.
Действия Саргсяна М.Э. образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наказание Саргсяну М.Э. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ безальтернативно.
В тоже время судьёй не был учтен ряд значимых при назначении наказания обстоятельств. Иностранный гражданин с 6 декабря 1983 года состоит в браке с гражданкой Российской Федерации - ФИО3, проживающей по адресу: < адрес>.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечёт невозможность в течение 5 лет получения Саргсяном М.Э. разрешения на временное проживание в РФ, его въезда на территорию России, что поставит под угрозу существование семьи Саргсян.
Сведений о том, что применение в отношении Саргсяна М.Э. административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.
Учитывая указанные выше обстоятельства, следует сделать вывод, что назначение Саргсяну М.Э. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не может быть применено.
В силу части 3 статьи 3.3 Кодекса РФ об административном правонарушении если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
Поскольку Саргсяну М.Э. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть назначено предусмотренное санкцией статьи дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, то постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного наказания.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 мая 2016 года вынесенное в отношении Саргсяна М.Э. по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания, исключив из постановления наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка