Решение от 23 июля 2013 года №12-321/13

№ 12-321/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    по жалобе на постановление по делу
 
    об административном правонарушении
 
    г. Ижевск 23 июля 2013 года
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Алабужевой С.В., при секретаре Замараевой Л. В.,
 
    рассмотрев жалобу заместителя главного врача БУЗ УР «Городская клиническая больница № 1 Министерства здравоохранения УР» Козловой Т.С. на постановление по делу об административном правонарушении № ТГ 07-07/2013-118 АЗ от , вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по УР Юшкиным С. В., предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по УР Юшкина С.В., №ТГ 07-07/2013-118АЗ от , заместитель главного врача БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» Козлова Т.С. привлечена к административной ответственности по части 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 15 000 рублей.
 
    Не согласившись с принятым постановлением Козлова Т.С. обратилась с жалобой на указанное постановление, где указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ей и главным врачом БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» ФИО6 неоднократно были представлены в УФАС по УР письменные пояснения и скриншот со списка получаемых электронных сообщений, из которых следует, что на электронный ящик указанный в извещении от myzgkb1@mail.ru котировочная заявка от ООО «Комплекс-МТ» не поступала. Однако при рассмотрении жалобы был принято во внимание только скриншот, представленный ООО «Комплекс-МТ». На ОО «Комплекс-МТ» занесено в реестр недобросовестных поставщиков. БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» направило письма с просьбой предоставить информацию по электронному почтовому ящику myzgkb1@mail.ru в ОАО «Ростелеком» по УР, ответ не поступил. Также было направлено письмо ИП ФИО7, осуществляющему обслуживание компьютеров в БУЗ «ГКБ № МЗ УР». В ответе сообщено, что письма-заявки от ООО «Комплекс-МТ» не было.
 
    Просит постановление УФАС по УР №ТГ 07-07/2013-118АЗ от , по делу об административном правонарушении отменить.
 
    В судебном заседании:
 
    Козлова Т.С. на доводах жалобы настаивала в полном объеме.
 
    Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике Бабкина А.Н., действовавшая на основании доверенности от , с доводами жалобы не согласилась. Считает, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. Основания для его отмены, отсутствуют. К материалам дела приложен скриншот, подтверждающий факт отправления заявки. Кроме того, главный врач БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» в своем письме от признает факт правонарушения, указывая на то, что не проконтролировала действие должностного лица Козловой Т.С. и впредь не допустит подобных нарушений.
 
    Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Приказом БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» № от на заместителя главного врача по лечебной работе Козлову Т.С. возложена ответственность за прием заявок по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» с
 
    Протоколом №ТГ 07-07/2013-118АЗ об административном правонарушении от установлено совершение заместителем главного врача БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» Козловой Т.С. административного правонарушения по части 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ за нарушение ч.3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Постановлением заместителя руководителя Управление Федеральной антимонопольной службы по УР Юшкина С.В., №ТГ 07-07/2013-118АЗ от , заместитель главного врача БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» Козлова Т.С. привлечена к административной ответственности по части 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 15 000 рублей.
 
    Часть 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе за опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок.
 
    Статьей 1.5. КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Следовательно, бремя доказывания о наличии в действиях заместителя главного врача БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» Козловой Т.С. состава административного правонарушения лежит на органе, составившем протокол по делу об административном правонарушении.
 
    Статьей 26.2. КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Статьей 7.30 ч.1.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица заказчика, должностного лица уполномоченного органа, специализированной организацией за нарушение, в том числе, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок.
 
    Вместе с тем, Управлением Федеральной антимонопольной службы по УР при решении вопроса о привлечении к административной ответственности заместитель главного врача БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» Козлова Т.С. не представлено доказательств, что БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» получила котировочную заявку от ООО «Комплекс-МТ».
 
    Доводам возражения должностного лица оценка не дана.
 
    Ссылка представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по УР на объяснения главного врача БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» от о признании вины, не могут быть приняты во внимание, поскольку к ответственности за совершение административного правонарушения привлекается не главный врач БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР», а заместитель главного врача БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» Козлова Т.С.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется письмо главного врача БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» ФИО6 от №, согласно которому она просит прекратить производство по административному правонарушению, поскольку имеется ответ ИП ФИО7, обслуживающего компьютеры БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР», об отсутствии удаленных сообщений на дату
 
    Как следует из ответа ИП ФИО7 от , адресованного главному врачу БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» был проанализирован почтовый ящик myzgkb1@mail.ru за , сообщений в «корзине» за эту дату нет.
 
    Поскольку вина должностного лица - заместителя главного врача БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» Козловой Т.С. не доказана и имеются неустранимые сомнения в наличии вины в действиях должного лица, постановление по делу об административном правонарушении № ТГ 07-07/2013-118 АЗ от подлежит отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № ТГ 07-07/2013-118 АЗ от , предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении заместителя главного врача БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» Козловой Т.С. - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении № ТГ 07-07/2013-118 АЗ от , предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении заместителя главного врача БУЗ УР «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения УР» Козловой Т.С. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.
 
    Судья               Алабужева С.В.