Решение Приморского краевого суда от 25 февраля 2021 года №12-3/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 12-3/2021
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу полицейского ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Петенева П.В. на постановление судьи Пожарского районного суда Приморского края от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дубровина Р.С.,
установила:
ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Петеневым П.В. в отношении Дубровина Р.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края.
Постановлением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 26 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Дубровина Р.С. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В поданной в Приморский краевой суд жалобе полицейский ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Петенев П.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Дубровин Р.С. в период введения режима повышенной готовности покинул место проживания и употреблял алкогольную продукцию в общественном месте.
Дубровин Р.С., в отношении которого приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно протоколу об административном правонарушении основанием для возбуждения в отношении Дубровина Р.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в ... он покинул место проживания и находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, употреблял алкогольную продукцию.
Оценивая указанные обстоятельства, судья районного суда указал, нахождение Дубровина Р.С. вне места своего жительства в период, когда гражданам было разрешено покидать места постоянного проживания (пребывания), в том числе осуществление пеших прогулок, не является нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности. То обстоятельство, что Дубровин Р.С. при этом употреблял в общественном месте алкогольную продукцию, основанием для квалификации его действий по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является, поскольку правила поведения при введении режима повышенной готовности, соответствующих запретов не содержат. Ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, предусмотрена статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и, как следует из материалов дела, Дубровин Р.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом этих обстоятельств судья районного суда обоснованно признал, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемого Дубровину Р.С., отсутствует.
Подача должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая это, судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения таких жалоб на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести решение об отмене постановления судьи городского (районного) суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.
При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда постановление судьи районного суда не вступило в законную силу.
Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре постановления судьи районного суда и сделанных в этом постановлении выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с выводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
При таких обстоятельствах истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на постановление судьи районного суда, которым производство по делу прекращено, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в этом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении Дубровина Р.С., последний совершил правонарушение ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, оснований для отмены постановления судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Пожарского районного суда Приморского края от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дубровина Р.С., оставить без изменения, жалобу полицейского ОППСП ОМВД России по Пожарскому району Петенева П.В. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка