Решение от 01 марта 2013 года №12-320/2013

    ... Дело № 12-320/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    01 марта 2013 года город Казань
 
    Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Мусина ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 01.10.2012 года по делу об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.3 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Мусина ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 01.10.2012г. исполнявший на момент совершения нарушения антимонопольного законодательства обязанности руководителя ГБУ «...» Мусин Х.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    В жалобе на постановление об административном правонарушении Мусин Х.Г. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании заявитель жалобу поддержал.
 
    Представитель заместителя руководителя УФАС по РТ против удовлетворения жалобы возражала.
 
    Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.3 ст. 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией, государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
 
    Судья установил, что 19.09.2012г. начальником отдела УФАС по РТ в отношении исполнявшего на момент совершения предполагаемого нарушения антимонопольного законодательства обязанности руководителя ГБУ «...» Мусина Х.Г.был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.32 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности Мусина Х.Г. явилось нарушение Закона о защите конкуренции.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, ГБУ «...» были заключены трехсторонние соглашения об изменении и дополнении договоров аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности. Указанные соглашения в нарушение действующего законодательства были заключены без проведения аукциона, поскольку лесное законодательство не предусматривает возможность предоставления лесных участков в рекреационных целях кроме как по результатам лесного аукциона. Указанное могло привести к устранению конкуренции между потенциальными арендаторами таких участков.
 
    Между тем, в случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную ч.1 ст.74 Лесного кодекса РФ. Заключенные трехсторонние соглашения к договорам аренды лесных участков в части замены стороны в обязательстве не являются соглашением о предоставлении лесных участков в аренду вновь, и как следствие, не нарушают права третьих лиц.
 
    Судья полагает, что обжалуемое постановление необходимо отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Мусина Х.Г. удовлетворить.
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 01.10.2012 года по делу об административном правонарушении № ... в отношении Мусина ... отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    Судья: подпись Р.С. Бурганов
 
    ...