Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 февраля 2019 года №12-3/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 12-3/2019
Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Аслануков А.Х., при секретаре судебного заседания - Быковской Е.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности -гражданки Узбекистана Эшкузиевой Р.Б., <дата> года рождения, не работающей, не имеющей места жительства в Российской Федерации, неофициально пребывавшей по адресу: <адрес>
переводчика Эшкузиевой Р.Б. - Имаятова Н.Х.,
представителя Эшкузиевой Р.Б. - адвоката Аллазова М.А.,
представителя МВД по КЧР - Абдулхамидова А.С-М.,
представителя УФМС России по КЧР - Джужуева Б.М.,
рассмотрев жалобу Эшкузиевой Р.Б. на постановление Черкесского городского суда КЧР от 12.02.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Узбекистана Эшкузиевой Р.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка Узбекистана Эшкузиева Р.Б., будучи подвергнутой постановлением Черкесского городского суда от 29.01.2018 за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской федерации, уклонилась от исполнения данного административного наказания и в нарушение требовании Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" продолжила находится на территории Российской Федерации.
Своими действиями Эшкузиева Р.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Постановлением Черкесского городского суда КЧР от 12.02.2019 г. гражданка Узбекистана Эшкузиева Р.Б., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Эшкузиевой Р.Б. - адвокат филиала N1 КЧ АП - Аллазов М.А. обратился в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с жалобой о его отмене, указав, что суд не разъяснил ей права и обязанности, не предоставил переводчика, не предоставил возможности пользоваться юридической помощью защитника, в постановлении о назначении административного наказания не указал основания невозможности покинуть Эшкузиевой Р.Б. территорию РФ самостоятельно.
В судебное заседание явившиеся Эшкузиева Рано Буриевна и её представитель - адвокат Аллазов М.А., просили жалобу удовлетворить, а постановление суда отменить. Представитель Управления по вопросам миграции МВД России по КЧР Джужуев Б.М. и представитель МВД по КЧР просили постановление суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, оснований для отмены постановления судьи Черкесского городского суда КЧР не усматривается.
Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Эшкузиева Р.Б., будучи подвергнутой постановлением от 29.01.2018 г. Черкесского городского суда КЧР за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонилась от исполнения данного административного наказания и продолжила находиться на территории Российской Федерации, куда она прибыла 18 апреля 2017 г. Согласно информации из автоматизированной базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, последнее прибытие Эшкузиевой Р.Б. в Россию зафиксировано 18 апреля 2017 г. с установленным сроком пребывания в Российской Федерации до 15 июля 2017 г. (л.д. 5).
С указанного времени сведений о пересечении Эшкузиевой Р.Б., границы Российской Федерации не зафиксировано. Сведений о том, что она продлевала в установленном законом порядке срок временного пребывания, получала разрешение на трудовую деятельность, временно регистрировалась на территории России, также не имеется.
В связи с чем, постановлением Черкесского городского суда КЧР от 12 февраля 2019 г. Эшкузиева Р.Б., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.
Согласно ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
При этом, в соответствии с п. 2 примечания к ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 указанной статьи.
В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Поскольку выдворение лица за пределы территории России влечет его безусловную обязанность покинуть Россию, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, такие меры могут быть применены судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, т.е. степени его общественной опасности.
С учетом конкретных обстоятельств дела суд пришел к верному выводу, что привлечение Эшкузиевой Р.Б. к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначение ей административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 12.02.2019, составленным инспектором по особым поручениям ОИК УВМ МВД по КЧР, следует Эшкузиева Р.Б. русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается (л.д. 2).
Также Эшкузиевой Р.Б. на отдельном бланке были разъяснены все права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, где последним пунктом указано - русским языком владею хорошо, в переводчике не нуждаюсь, имеется подпись Эшкузиевой Р.Б. и дата ознакомления - 12.02.2019 г. (л.д. 18).
В ходе судебного заседания суда первой инстанции Эшкузиева Р.Б. от услуг представителя и в получении протокола судебного заседания отказалась, о чем в деле имеется расписка (л.д. 19).
Таким образом, вопреки доводам жалобы нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления суда, по делу не имеется.
Постановление суда вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 12 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Узбекистана Эшкузиевой Р.Б. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Карачаево-Черкесской Республики А.Х. Аслануков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка